����������������������������������������������������������������������������������

 

 

 

La migraci�n venezolana y su incidencia laboral en la ciudad de Cuenca-Ecuador

 

Venezuelan migration and its labor incidence in the city of Cuenca-Ecuador

 

Migra��o venezuelana e sua incid�ncia trabalhista na cidade de Cuenca-Equador

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: storres@ucacue.edu.ec

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

�������� *Recibido: 20 de febrero de 2023 *Aceptado: 21 de marzo de 2023 * Publicado: 25 de abril de 2023

 

        I.            Estudiante de Posgrado, Universidad Cat�lica de Cuenca, Cuenca, Ecuador.

      II.            Docente de Posgrado, Universidad Cat�lica de Cuenca, Cuenca, Ecuador.

Resumen

La pol�mica migraci�n entre pa�ses latinoamericanos inicia con venezolanos quienes en su af�n de huir de la situaci�n social, pol�tica y econ�mica que azota su pa�s, deciden a toda costa emigrar de manera at�pica a pa�ses de Latinoam�rica, exponi�ndose a peligrosos escenarios cuando el mecanismo para llegar a su pa�s de destino no es por la v�a legal, es entonces que al llegar al pa�s elegido desaf�an situaciones como la falta de empleo, enfrentando as� la pobreza extrema, obligados en la mayor�a de casos a pedir limosna para su subsistencia diaria� en el mejor de los casos consiguen empleo, pero tienen que lidiar con el abuso de empleadores ecuatorianos que al ver la situaci�n de los migrantes indocumentados abusan al no cancelar los rubros laborales que legalmente les corresponde. Este trabajo de investigaci�n se realiz� con un enfoque cualitativo con un nivel de profundidad descriptivo, y se aplicaron m�todos como el inductivo-deductivo, as� como el dogm�tico jur�dico.

Por lo tanto, el Ecuador al enfrentarse a este fen�meno migratorio que sigue creciendo conforme aumenta la tensi�n pol�tica, econ�mica y social en los pa�ses de origen, es necesario que cuente con una coordinaci�n adecuada, e implementaci�n de pol�ticas normativas equilibradas, y justas, ya que esto deriva, y se evidencia en los resultados de su aparato gubernamental, ya que estas, en el tema que nos ocupa, deber�n velar por la seguridad laboral.

Palabras Claves: Migraci�n; Pobreza Extrema; Pol�ticas P�blicas; Seguridad Laboral.

 

Abstract

The controversial migration between Latin American countries begins with Venezuelans who in their eagerness to flee from the social, political and economic situation that plagues their country, decide at all costs to emigrate in an atypical way to Latin American countries, exposing themselves to dangerous scenarios when the mechanism to reach their destination country is not through legal channels, It is then that upon arriving in the chosen country they challenge situations such as lack of employment, thus facing extreme poverty, forced in most cases to beg for alms for their daily subsistence in the best of cases they get jobs, but they have to deal with the abuse of Ecuadorian employers who seeing the situation of undocumented migrants abuse by not canceling the labor items that legally corresponds to them. This research work was carried out with a qualitative approach with a descriptive level of depth, and methods such as inductive-deductive and legal dogmatic were applied.

Therefore, when Ecuador faces this migratory phenomenon that continues to grow as the political, economic and social tension in the countries of origin increases, it is necessary to have an adequate coordination and implementation of balanced and fair normative policies, since this derives and is evidenced in the results of its governmental apparatus, since these, in the subject that concerns us, should ensure job security.

Keywords: Migration; Extreme poverty; Public politics; Job security.

 

Resumo

A pol�mica migra��o entre os pa�ses latino-americanos come�a com os venezuelanos que, na �nsia de fugir da situa��o social, pol�tica e econ�mica que assola seu pa�s, decidem a todo custo emigrar de forma at�pica para os pa�ses latino-americanos, expondo-se a cen�rios perigosos quando o mecanismo para chegar ao pa�s de destino n�o � por via legal, � ent�o que ao chegarem ao pa�s escolhido desafiam situa��es como a falta de emprego, enfrentando assim a pobreza extrema, obrigados na maioria dos casos a pedir esmola para o seu dia-a-dia subsist�ncia no melhor dos casos conseguem um emprego, mas t�m que lidar com os abusos dos empregadores equatorianos que, vendo a situa��o dos migrantes indocumentados, abusam ao n�o cancelar os itens de trabalho que legalmente lhes correspondem. Este trabalho de pesquisa foi realizado com uma abordagem qualitativa com n�vel descritivo de profundidade, e foram aplicados m�todos como o indutivo-dedutivo, bem como a dogm�tica jur�dica.

Portanto, o Equador, ao enfrentar este fen�meno migrat�rio que continua crescendo � medida que aumenta a tens�o pol�tica, econ�mica e social nos pa�ses de origem, � necess�rio que tenha uma coordena��o adequada e implementa��o de pol�ticas regulat�rias equilibradas e justas, pois disso deriva, e � evidente nos resultados de seus aparatos de governo, j� que estes, no que nos interessa, devem garantir seguran�a no trabalho.

Palavras-chave: Migra��o; Pobreza extrema; Pol�ticas p�blicas; Seguran�a no trabalho.

 

Introducci�n

Las desavenencias pol�ticas, econ�micas y sociales generadas en pa�ses que limitan al norte de Ecuador, han obligado a sus ciudadanos a emigrar a distintas ciudades de Ecuador, por lo que hoy en d�a es com�n ver asentamientos de personas ap�tridas en esa b�squeda de condiciones adecuadas y pr�speras para una mejor calidad de vida. Es por esto que, el masivo �xodo de emigrantes ha convulsionado sociedades enteras dentro del Estado ecuatoriano, ya que, al no estar preparado, y al no contar con pol�ticas p�blicas adecuadas para hacerlas cumplir a cabalidad, se ha convertido en un serio problema a nivel no solo local, sino nacional, e internacional.

Es necesario que el Estado ecuatoriano por medio de pol�ticas p�blicas enfocadas en el derecho al trabajo garantice la armon�a y buen vivir tanto de los ciudadanos nacionales como extranjeros, para as� evitar exponerlos a riesgos de doble vulneraci�n en la sociedad y as� garantizar plenamente sus derechos laborales que se encuentran en los tratados internacionales ratificados en el Ecuador y en nuestra propia Constituci�n de la Rep�blica.� Y de esta manera brindar mecanismos adecuados, cubiertos por normativa legal para garantizar un cumplimiento de derechos que le pertenece al migrante, y as� contribuir a un desarrollo social, econ�mico y laboral al pa�s.

En este trabajo de investigaci�n el problema parte de la interrogante �El Estado Ecuatoriano debe regular la situaci�n laboral de personas que se encuentran en situaci�n de movilidad, en condiciones de extrema pobreza? El objetivo general es analizar la importancia de regular la actividad laboral en personas que se encuentran en situaci�n de movilidad, en condiciones de extrema pobreza, a trav�s de ley, doctrina, jurisprudencia, con el objetivo se garantice sus derechos humanos y laborales.

Dentro de la presente investigaci�n se abordaron temas principales como las consecuencias de una migraci�n alarmante, as� como sus motivos, pero tambi�n se analiza la posici�n de las personas que fungen como autoridades responsables de establecer una normativa adecuada para enfrentar el fen�meno de la migraci�n. En el Ecuador existe la necesidad de controlar en el �mbito del derecho laboral, el cumplimiento patronal de los trabajadores migrantes que se encuentran en situaci�n de movilidad, en condiciones de extrema pobreza, con la finalidad de garantizar el derecho al trabajo digno.

 

Marco te�rico

Antecedentes de la migraci�n

El Ecuador, siempre se ha relacionado de manera directa con la situaci�n migratoria, y en un tiempo menor de diez a�os ha atravesado dos situaciones que se contraponen, siendo en primera instancia un pa�s en donde sus ciudadanos migraban a otro pa�s, y en otra, a recibir migrantes.� Esto fue por la situaci�n de crisis econ�mica del a�o 1999, al haberse declarado un feriado a nivel de instituciones financieras, en la que, todas sus operaciones quedaron sin ninguna actividad.� Adem�s, el expresidente Jamil Mahuad, realiz� un decreto, el que congel� el dinero de la ciudadan�a por un a�o. Esto agrav� y deterior� gravemente la econom�a a nivel de pa�s; y, como era de esperarse se produjo el cierre de algunos bancos. (Haro Velastegui, 2020)

Es obvio que este escenario caus� un caos, no solo pol�tico, sino social, ya que las consecuencias para las personas de medio y bajos recursos econ�micos, el ambiente se transform� a devastador. Y no solo para ellas, sino tambi�n se volvi� en un problema a nivel de pa�s, porque los ecuatorianos asum�an encontrarse en total inestabilidad, en cuanto a seguridad, econ�mica, pol�tica, social, etc.

Ante esto, el fen�meno de la migraci�n, ha crecido, y es natural que presente transformaciones al interior de sus caracter�sticas en el �mbito laboral. Por ello es imprescindible mencionar que, su poblaci�n adulta mayor, su demograf�a, y situaci�n econ�mica, tienen mucha relaci�n con el detrimento de su fuerza laboral, y en mayor porcentaje en ambientes donde interviene una mano de obra de calidad, pero que no es bien pagada, por lo que se contin�a evidenciando claramente una discriminaci�n. (Cohen, 2015)

Ecuador, se ha convertido en el pa�s m�s cotizado de Am�rica Latina para los migrantes, al tener como moneda el d�lar, sin embargo, al ser un pa�s en desarrollo y al soportar de igual manera crisis pol�ticas, el estado de turno debe crear m�s plazas de empleo para los migrantes que eligieron nuestro pa�s como destino, as� como tambi�n garantizar el goce de derechos tanto de nacionales como de extranjeros, ya que al ser pa�ses tercermundistas se debe considerar el hecho de que los migrantes tienen un importante rol en la econom�a del pa�s elegido.

Y, en nuestro pa�s se establece a este fen�meno migratorio como un derecho, eliminando la discriminaci�n para personas extranjeras que residen en el pa�s, de manera ilegal o que no tengan los documentos habilitantes para ingresar o permanecer en dicho territorio.� As� mismo se dispone que las personas extranjeras deben tener igualdad de derechos y deberes que los ciudadanos ecuatorianos. (Asamblea Nacional Constituyente, 2008)

As� tambi�n se debe tener en cuenta los conflictos humanos que evidencia este fen�meno, no solo para el pa�s que los acoge, sino para ellos y sus familias, y es por esto que se debe considerar las diferentes situaciones de vulnerabilidad en que los trabajadores migratorios y sus familias se encuentran, y una de las causas es la inexistencia del estado origen, con el pa�s en el que encuentren de manera actual, causando un grave problema para la familia, ocasionando la disfunci�n o rompimiento de su n�cleo familiar, determinando� que se debe entender por trabajador migratorio a toda persona que realice, vaya, o haya realizado una actividad sujeta a remuneraci�n en un Estado al que no pertenezca. (Convenci�n Internacional sobre la protecci�n de los derechos de todos los trabajadores migratorios y sus familiares, 1990)

Por otro lado, uno de los peligros de la migraci�n no regulada, es la inseguridad laboral, social, econ�mica, que, sin duda enferma gravemente al progreso, y desarrollo integral de un pa�s.� Es as� como en lo referente a la inseguridad social, que se evidencia por el incremento de la delincuencia, y en la actualidad de manera organizada y m�s letal para una sociedad, cayendo en el deterioro de una verdadera aplicaci�n de principios y valores, tantos �ticos cuanto morales.

Para una mejor comprensi�n de c�mo act�a este fen�meno es necesario explicarlo desde conceptos claros, toda vez que en nuestro pa�s la globalizaci�n hizo que nuestro estado se convierta en un atractivo para los migrantes, en especial para los venezolanos, ya que ofrec�a oportunidades de calidad para una vida digna, as� como su moneda, el d�lar, no dejaba de ser un plus llamativo para su determinaci�n.

Es as� que se procede a definir a la migraci�n, y a abordar su estudio desde diferentes perspectivas interesantes para este trabajo de investigaci�n.

Seg�n lo define la Organizaci�n Internacional para la Migraciones, �es el desplazamiento desde un territorio de un Estado hacia el territorio de otro Estado o dentro del mismo. Se refiere a cualquier movimiento de poblaci�n, independientemente de su tama�o, composici�n o causas� (Organizaci�n Internacional de las Migraciones, 2017).� Esto no hace referencia exclusiva a la econom�a, sino a temas culturales, o marginaci�n �tnica u hostilidad pol�tica.

Irregular: Personas que se dirigen sin tener en cuenta de la normativa de los pa�ses de donde son originarios, tr�nsito o acogida. (Organizaci�n Internacional de las Migraciones, 2011).

Forzada: Es evidente que, con este tipo de migraci�n, los Estados tendr�n que facilitar la protecci�n de forma internacional e integral a los migrantes, y ser�n protegidos de la discriminaci�n, odio, amenazas a su integridad, violencia de g�nero y sexual, trata de personas, entre otras.� De igual manera la ausencia de documentos que acrediten su identidad, y accesos a derechos como salud, vivienda, alimentaci�n, educaci�n, etc. (Corte Interamericana de Derechos Humanos, 2018)

Voluntaria: Es la que no resulta a ra�z de una migraci�n de un ambiente forzoso. Cabe aqu� destacar a las personas que voluntariamente decidir por su autonom�a migrar en busca de mejores horizontes y calidad de vida. (Organizaci�n Internacional para las Migraciones, 2015)

Temporal: Aquella que ya se tiene conocimiento de manera predeterminada y planificada. Cabe el ejemplo de los estudiantes que se desplazan al exterior a realizar sus estudios. (Ormaza, 2020)

Permanente: Se desconoce de manera previa cuanto va a durar la estad�a. (Corte Interamericana de Derechos Humanos, 2015, p�g. 20)

Es as�, que la migraci�n laboral es un fen�meno que se evidencia a nivel mundial, y en el particular de los migrantes de Venezuela, la principal causa es la falta de empleo, combinada con crisis pol�tica e inseguridad social que atraviesan en su pa�s natal, por ello deciden migrar de forma irregular, sin embargo cuando llegan al pa�s de destino, su situaci�n de migrantes irregulares los hace correr riesgos de mayor vulneraci�n ya que existen industrias clandestinas que lamentablemente pretenden sacar provecho de tal situaci�n, es por ello que el Gobierno debe tener un plan fortalecido en cuanto a pol�ticas p�blicas de estricto y cabal cumplimiento para que todos los que se encuentren en situaciones de esa naturaleza sean garantistas de sus derechos como migrantes

 

Globalizaci�n y migraci�n

El escritor M�rmora en su publicaci�n explica los cambios de las migraciones, con la globalizaci�n:

La globalizaci�n ha sido utilizada para entender los cambios que se han producido en las migraciones en los �ltimos a�os. Estos cambios, mucho m�s importantes en t�rminos de sus caracter�sticas internas que en cuanto a su magnitud, en algunos casos han sido tomados por algunos autores como una nueva era cuyo signo distintivo es el de las migraciones. M�s all� de la magnitud y caracter�sticas espec�ficas actuales de un fen�meno que ha acompa�ado toda la historia de la humanidad, la cuesti�n a plantear en t�rminos de su gobernabilidad, es la de la relativa libertad de movimiento de las personas en el marco de la globalizaci�n (M�rmora, 2010, p�g. 77)

Con estas particularidades, es l�gico que las personas que no encuentran oportunidades laborales en sus pa�ses de origen, deciden integrarse a las econom�as latinoamericanas para cubrir necesidades b�sicas propias y las de sus familias.� Ahora bien, se debe considerar importante que esta actividad migratoria, ha sido un acontecimiento que ha existido desde hace mucho tiempo atr�s, por lo que actualmente llama la atenci�n que la migraci�n exista entre pa�ses tercer mundistas; y, esta constante afluencia de inmigrantes ha creado una evidente revoluci�n en el campo de la desocupaci�n, miseria e indigencia, aumentando as� la inestabilidad de manera integral en los pa�s de destino, lo que imposibilita una relaci�n positiva entre nacionales y extranjeros.

 

Migraci�n ilegal con personas indocumentadas

Este tipo de migraci�n, recae en las personas que, para migrar al pa�s elegido, cancelan rubros exagerados a traficantes, conocidos en el algoritmo popular como coyotes, quienes los trasladan por rutas y caminos desconocidos, arriesg�ndolos y exponi�ndolos a todo tipo de peligro, por lo que muchos de ellos pierden la vida en su camino por perseguir un sue�o, y tratar de obtener mejores d�as para ellos y sus familias. (Ugarte, 2002)

De esta manera, este tipo de migraci�n no ha dejado de ser marcada, especialmente en los sectores de pobreza y de nivel social econ�mico bajo, por la falta de recursos y oportunidades para salir adelante.� Esto no es otra cosa que el resultado del aumento de la crisis en sus pa�ses de origen, heredando la situaci�n de vulneraci�n el pa�s receptor.

Discriminaci�n hacia los migrantes

Es la concretizaci�n de una manera de trato desigual a una persona, en diferentes espacios de la vida, sean estas de g�nero, edad, cultura, religi�n, etc., Las personas migrantes son v�ctimas a menudo de enfrentar agresiones de distinta �ndole de los habitantes del lugar en el que se encuentran habitando en ese momento, y que no es su pa�s de origen. (Comisi�n Espa�ola de ayuda al refugiado, 2016)

 

El racismo

Adopta formas diversas, y sucede en lugares diferentes, lleva consigo el odio en contra de alguien por situaciones de raza, color, g�nero, sexo, etc., as� como prejuicio. Generalmente se hace relaci�n con comportamientos hostiles y violentos. (Australian Human Rights Comission, 2018)����

Por lo que, se considera una actividad y comportamiento negativo, un trato injusto, que no tiene justificaci�n hacia otra persona por el hecho de pertenecer a otro pa�s, u otra cultura, dejando de lado, inclusive olvid�ndose de aplicar una igualdad hacia la dignidad, que se merecen todas las personas.

Tambi�n se lo puede definir, como una palabra muy dif�cil, que se ha ido transformando conforme pasa el tiempo, y se ha llegado a conceptualizar en la actualidad como una etapa que ha dejado a un lado el tema de raza hacia la cultura, as� como tambi�n a la desigualdad; en definitiva, a una indiferencia hacia esa persona que se considera como inferior, evitando su contacto. (Poch�, 2006)

�Adem�s, esta manera de comportamiento, abre la puerta a la mendicidad.

 

Mendicidad en movimiento

�Situaci�n mediante las personas caen en la indigencia, y lo desarrollan en las v�as p�blicas, obteniendo un medio econ�mico o alg�n bienestar para subsistir y poder entregar de alguna manera bienestar a su familia. Incrementando las condiciones de pobreza y miseria en los sectores, y ciudades en donde se sit�an.

Es as� que, claramente se observa la movilidad de familias completas en mendicidad como resultado de la migraci�n, constatando la grave crisis en todo sentido en su pa�s de origen, transform�ndose en un drama social dentro de su seno familiar, sin considerar las condiciones de peligro inminente en el que desarrollaron su viaje a determinado destino, encontrando hambre, pobreza, falta de empleo y oportunidades para poder alimentarse y sobrevivir. (Ormaza, 2020)

Ahora bien, luego de precisar varios conceptos de migraci�n, y todos los acontecimientos que van ligados al mismo, es necesario analizar tambi�n este fen�meno desde nuestra normativa, teniendo as�:

(Tipanluisa, 2011), manifiesta en su obra �Pol�ticas p�blicas migratorias en el Ecuador� que la migraci�n, es un fen�meno en donde encuentran unos, desigualdades, y otros oportunidades, ya que el sistema no cuenta con pol�ticas adecuadas para enfrentar la situaci�n, por lo que deber�n ser transformadas de manera asertiva, obviamente a favor de estas personas en situaci�n de indefensi�n.

Y dentro de la normativa ecuatoriana, nuestra Constituci�n reconoce los derechos de los migrantes, elaborando un marco jur�dico para establecer pol�ticas migratorias con competencias local, nacional y regional. As� mismo introduce leyes que garanticen este fen�meno, fortaleciendo de esta manera el deber de nuestro pa�s ante esta situaci�n. (Asamblea Nacional Constituyente, 2008).

De igual manera se debe distinguir las protecciones a la persona migrante, en donde se incluyen pol�ticas favorables para la no criminalizaci�n del fen�meno, reconociendo los aportes pr�speros de los migrantes en la sociedad, la igualdad de derechos, eliminaci�n de la discriminaci�n, es decir, entre otras. Recuperando de esta manera el desarrollo integral de la persona, sin olvidar su naturaleza de ser humano, dignificando su etapa migratoria. (Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, 2018)

De hecho, una de las migraciones que se han evidenciado a nivel global, es la venezolana, y esto ha tenido una connotaci�n fuerte en el panorama mundial, haci�ndose imprescindible que los Estados dicten normativa adecuada para la protecci�n de estas familias. Haci�ndolo de forma hol�stica para cubrir todas las brechas que este fen�meno acarrea, estableciendo una vida, justa, y digna, no solo con derechos, sino tambi�n con obligaciones.

 

Normativa ecuatoriana relativa a la migraci�n

Dentro de nuestra Carta Marga se reconoce la facultad a migrar, sin identificar ni considerar a ninguna persona como ilegal por la situaci�n de migrante. El estado, coordinar� con las entidades respectivas el desarrollo de acciones para un adecuado desarrollo de los derechos de ecuatorianos en el extranjero, sin importar su status migratorio. (Asamblea Nacional Constituyente, 2008)

De esta manera reconoce los derechos situados en la Constituci�n, y es de suma importancia que el Estado tambi�n trabaje en reformas a las leyes de car�cter migratorio, respetando la jerarqu�a y supremac�a de este instrumento. As� como el goce efectivo de los derechos establecidos en Tratados y Convenios Internacionales, en donde se velar� por el inter�s de las personas nacionales o extranjeras, vigilando el goce de los mismos.

Dentro de los Derechos, contemplados en la Constituci�n se encuentra el de Libertad en el art�culo 66 se reconoce y garantizar� a las personas de acuerdo al numeral 14, en el que manifiesta a transitar por el territorio nacional, de manera libre, y que las personas de otra nacionalidad, o sus familiares, no podr�n ser expulsadas al pa�s en donde se encuentren en peligro. (Asamblea Nacional Constituyente, 2008)

As� mismo el Art. 423 nrl. 3; y, 5 de la Constituci�n expresan la armon�a en �mbitos de derechos laborales, migratorios, sociales, fronterizos, ambientales, culturales, educativos, y de salud, con los principios de progresividad y no regresividad. Adem�s de coadyuvar en las pol�ticas para garantizar el cumplimiento de derechos humanos con los habitantes refugiados y de frontera. (Asamblea Nacional Constituyente, 2008)

Esta es una manera de proteger al Principio de ciudadan�a universal el mismo que basa sus pol�ticas en cuidar los derechos en igualdad de condiciones a las personas sin tomar en cuenta su nacionalidad y as� conseguir un convivir sin hostilidades, brindando como Estado la seguridad jur�dica tan anhelada para quienes habitamos en el territorio ecuatoriano.

As� mismo, se regula a los extranjeros residentes en el pa�s, con algunas modalidades migratorias. Siendo facultad de la aplicaci�n de esta normativa de las diferentes dependencias estatales, tales como: Ministerio del Interior, Direcci�n General de Extranjer�a; y, Ministerio de Relaciones Exteriores.� Estos organismos son los encargados de desarrollar y vigilar la actividad migratoria en el pa�s. (Congreso Nacional, 2004)

De igual manera en la Ley de Migraci�n, se regula la coordinaci�n de las actividades migratorias tanto de ingreso, cuanto de salida de propios y ajenos del pa�s, a trav�s de la verificaci�n de documentos, vigilando el estricto cumplimiento de la normativa legal pertinente a este fen�meno. Generando as� una migraci�n a cabalidad que ofrezca seguridad a las personas en posici�n de movilidad. (Asamblea Nacional, 2017)

De acuerdo con La Ley de Extranjer�a, se precisa las condiciones de inmigrante y de no inmigrante, entendi�ndose que el mencionado inicialmente es toda persona de diferente nacionalidad que llega al pa�s con el objetivo de llevar a cabo actividades permitidas, adem�s de radicarse. (Congreso Nacional, 2004)

Pero existen varios especialistas en la materia que sostienen que lo mencionado �nicamente protege al inmigrante, mas no a las personas ecuatorianas que residen en el extranjero.� Tambi�n consideran que se debe sancionar de manera dr�stica a aquellos que se dedican a movilizar ilegal, precaria y peligrosamente a compatriotas con el fin de atravesar las fronteras, y en la mayor�a de casos no lo logran y acaban con su vida.

Ahora, si bien es cierto se ha hecho referencia al fen�meno de la migraci�n desde algunos conceptos, desde un punto de vista sencillo, hasta el legal, pero existe una situaci�n que se debe tratar, y que ha logrado insertarse en nuestra sociedad.

Adem�s, se ha evidenciado con preocupaci�n en el pa�s, y esto es en el aspecto laboral, ya que tiene mucha relaci�n con los aspectos estudiados anteriormente, y como lo hab�amos dicho antes, la migraci�n es un fen�meno que se produce por buscar una mejor calidad de vida, no solo de manera personal, sino para sus familias, y es obvio que aspiran a �ptimas condiciones laborales, pero ante esto se presentan otros factores como el desempleo, el valor de su trabajo, etc. (Jorge Delgado, 2019)

Siguiendo con el tema abordado, el C�digo de Trabajo manifiesta, que ninguna persona podr� realizar actividades gratuitas ni remuneradas que no hayan sido determinadas en la ley, y lo har�n a trav�s de un contrato y con su pago respectivo. (Congreso Nacional, 2005)

En este contexto, en el pa�s se brindan leyes para que el trabajador extranjero solicite, en el status migratorio correspondiente para realizar una actividad laboral, as� como se mencionan los documentos habilitantes para ser tramitados en las dependencias gubernamentales, haciendo constar la autorizaci�n debida para el desarrollo de dicha actividad, y regularizar su permanencia para que, de esta manera no se altere las pol�ticas de empleo y recursos humanos. (Congreso Nacional, 2005)

De la misma forma, mediante Acuerdo Ministerial MDT-2018-006, de fecha 24 de enero del 2018 y publicada en el Registro Oficial 184, 20-II-2018, se garantiza el cumplimiento de los derechos laborales de las personas en situaci�n de migrantes, por medio de registros y controles, en el �mbito p�blico, y privado. (Ministerio del Trabajo, 2018)

Adem�s de la normativa en los diferentes cuerpos legales de nuestro pa�s, es necesario mencionar otros que se encuentran en Instrumentos Internacionales, para la garant�a del cumplimiento de los derechos de las personas en situaci�n de migrantes, para esto se realiza en siguiente an�lisis a continuaci�n.

 

Estudio comparativo entre la Constituci�n de la Rep�blica, Instrumentos Internacionales en materia laboral sobre migraci�n

Ante la problem�tica del pa�s, y la crisis no solo econ�mica, sino laboral, seguridad y social, nuestro Estado no ha consentido que las personas migrantes tengan un acceso sin conflictos a un empleo dignificante, ya que en su mayor porcentaje ellos se desarrollan en situaciones de informalidad, de mendicidad, ofreciendo una actividad de venta de productos b�sicos, que no llaman la atenci�n de los compradores.� Esto con el objetivo de poder llevar un sustento a sus hogares.

En la actualidad no se cuenta con un registro formal sobre el n�mero de extranjeros migrantes que se desarrollan bajo esta realidad de inestabilidad, pero al margen de esta informaci�n, la realidad se encuentra en nuestra sociedad, y lo podemos constatar con tal solo al salir de nuestros hogares, en las diferentes calles de nuestra ciudad.

La OIM (Organizaci�n Internacional para las Migraciones), es la dependencia rectora en estos temas, ya que su trabajo es realizado de manera sistem�tica con otras instituciones de gobierno, inter gobierno y no gubernamentales, con el af�n de coadyuvar relaciones con los otros Estados en temas de migraci�n, plasmando resultados eficaces, con la ayuda humanitaria a desplazados, desarraigados o refugiados. (Organizaci�n Internacional de las Migraciones, 2011)

Adem�s, que se asegura de coordinaciones de manera ordenada y humana con relaci�n a este fen�meno migratorio, inculcando la cooperaci�n internacional, ofreciendo un asesoramiento humanitario a los extranjeros en estatus de migrantes. As� como recomienda a los Estados crear fuentes de trabajo en cada uno de los pa�ses de origen, para prevenir las decisiones de sus habitantes de migrar a otros lugares, que no son los propios, para obtener una mejor realidad y entorno. (Haro Velastegui, 2020)

Al realizar un estudio de la Carta Magna Ecuatoriana, se observa que el convivir entre ciudadanos se debe fundamentar en principios y valores como el respeto a los dem�s, de manera incondicional y desinteresada, es decir aplicarlo a todas las personas, sin discriminaci�n de ninguna naturaleza, para ser garantistas del cumplimiento de todos los derechos contemplados en la normativa local, nacional, regional, pero tambi�n en los Convenios y Tratados Internacionales, cuyo objetivo primordial es proteger las necesidades de los compatriotas, ya sean propios o extranjeros.

Con relaci�n a los Derechos Humanos, es importante mencionar que los Estados cumplan fielmente lo contemplado en estos, as� como cualquier otro estamento o dependencia, ya que se encuentran vinculados de manera directa con el individuo. Esto concierne a todos los niveles de gobierno, ya sean estos administrativos, judiciales, sin exigir requisitos que impidan el cumplimiento de lo que ya se encuentra establecido, procurando su efectividad y ejecuci�n sin que exista problema o situaci�n que dificulte de por medio.

As� mismo, dentro de las garant�as reglamentarias, las leyes y normas jur�dicas consagradas en la Constituci�n y los tratados internacionales deben adecuarse para salvar la dignidad humana, en especial la de las personas inmigrantes que por razones excepcionales se encuentran en la necesidad de asistencia para una mejor calidad de vida.

De tal forma que, en materia de relaciones internacionales, se protege el principio de ciudadan�a universal, la libre circulaci�n de todos los residentes y el fin paulatino de la extranjer�a, por lo que es necesario que el gobierno fortalezca la coordinaci�n de legislaciones con �nfasis en materia laboral, migratoria y derechos e instituciones fronterizas, especialmente inmigrantes de pa�ses de la regi�n para que puedan gozar de los mismos derechos que los ecuatorianos.

Otra de la normativa responsable de velar por este fen�meno, es la Ley Org�nica de Movilidad Humana, en la que regula a las personas relacionadas a esta condici�n, pudiendo ser emigrantes, inmigrantes, en tr�nsito, retornados, de protecci�n internacional, trata de personas, tr�fico il�cito de migrantes, pero no solo a ellos, sino a sus familias.� Y uno de sus objetivos es emitir y desarrollar pol�ticas p�blicas que vayan de acuerdo al ordenamiento jur�dico en el pa�s, adem�s de velar con el cumplimiento. (Asamblea Nacional, 2017).

Laboralmente hablando, por medio del C�digo de Trabajo se ajustan y se norman los v�nculos entre trabajadores y empleadores.� Esta normativa se encuentra en leyes especiales o convenios internacionales que nuestro pa�s ha suscrito, y se ha ratificado con el fin de velar por los derechos de las personas, as� como tambi�n de generar pol�ticas a favor de los trabajadores y su vulnerabilidad.� De igual forma se vigila que, en caso de duda de la normativa en aspectos laborales, dependiendo la situaci�n se aplicar� lo que sea m�s conveniente para �l, o los trabajadores.

Por lo tanto, para desarrollar las diversas actividades laborales, ya sea en el Ecuador, o en un pa�s diferente, los extranjeros deben tener en orden los documentos que los habiliten para el caso particular, solicitando la visa y el registro en el catastro de extranjeros, de acuerdo al tipo de nivel migratorio, ya que esto proporciona de alguna manera cierta facilidad en el desempe�o de su actividad y desarrollo de trabajo.

Existen Instituciones que tratan diversos �mbitos desde el punto de vista laboral, y esto permite crear un instrumento jur�dico adecuado para fomentar el progreso y desarrollo de un Estado, as� como eliminar el nivel de pobreza y optimizar las condiciones de empleo, que por naturaleza van entrelazados con una pol�tica social adecuada.

De tal manera que, por intermedio de las normas migratorias la OIT, coordina y desarrolla estrategias para soluci�n de situaciones migratorias desde dos perspectivas, la primera para los estados de origen y la segunda para los que reciben a los migrantes. (Organizaci�n Internacional del Trabajo, 2017)

Dentro de los Instrumentos pertinentes de la OIT, encontramos al Convenio sobre los Trabajadores Migrantes de 1.949, el mismo que garantiza el bienestar de los extranjeros, velando por el trabajador, as� como tambi�n el cumplimiento de medidas a favor de la salud, a trav�s de atenci�n m�dica adecuados, y beneficia tambi�n al migrante en el aspecto de su econom�a y manejo financiero, tanto en sus ingresos, cuanto en sus ahorros, y por �ltimo plantea beneficios tambi�n en el campo de la seguridad social. (Organizaci�n Internacional del Trabajo, 1952)

Esta Organizaci�n internacional desarrolla herramientas a nivel mundial con relaci�n a los migrantes en sentido laboral, realizando un especial trabajo en la normativa que cubre a este fen�meno, y contempla varias bondades, tales como:� horarios equilibrados, salarios justos, en definitiva, que las condiciones para ejercer ciertas actividades, sean no solo adecuadas, sino dignas, ya que esto permitir� una mejor inserci�n en la sociedad, y en el pa�s de destino.

Por lo que, se establecen diversas t�cnicas para recoger las estad�sticas que arrojen datos certeros con relaci�n a la controversia de los pa�ses en temas migratorios laborales, utilizando la intervenci�n de dependencias internacionales para garantizar los derechos del trabajo en personas con estatus de migrante.

De igual modo, se da particular atenci�n en la regulaci�n y la eliminaci�n de la migraci�n il�cita, as� como de los delitos que resultan derivados de �ste, como son: prostituci�n, drogas, violencia, etc., y es as� que, en el a�o 1998, la OIT, realiza en una declaraci�n de obligatorio cumplimiento para los Estados, con el fin de erradicar la actividad laboral de los migrantes en donde sean sujetos de discriminaci�n.� Y en los Protocolos de Palermo definen especificando las diferentes modalidades estas actuaciones il�citas, creando un documento jur�dico con alcance internacional de �mbito vinculante con el fin de poder llevar a juicio con una decisi�n obligatoria y definitiva a las personas que incurran y se beneficien de manera ilegal a trav�s del aprovechamiento de los migrantes por su situaci�n, en busca de mejores oportunidades. (Organizaci�n de Naciones Unidas, 2014)

Algunas de las acciones importantes de la OIT, se basan en la creaci�n de leyes y normativas de control, inspecci�n, que adjuntan el an�lisis, y documentos, as� como recomendaciones de car�cter t�cnico a los diferentes estamentos de Estado, como el Ministerio de Trabajo, con el fin de implementar de manera pronta y eficaz los diferentes enunciados internacionales en los respectivos Convenios con relaci�n a la protecci�n de estos derechos, que involucra a los trabajadores migrantes y sus familiares.

Existen informes que adjuntan datos con relaci�n a situaciones laborales de personas migrantes; adem�s, hace relaci�n a condiciones irregulares de sueldo, seguridad social, salud, etc., pero esta incidencia tiene su estudio en Am�rica del Norte, Central, Sur, y el Caribe, determinando la ubicaci�n de trabajadores extranjeros en empleos como la construcci�n, dom�stico y de agricultura. (Organizaci�n Internacional del Trabajo, 2015)

La OIT tiene como responsabilidad el desarrollar normativa con relaci�n a migraci�n laboral elaborando directrices enfocadas en la efectividad de una justicia social y equilibrada en ese �mbito, y dentro de su competencia.� Esto propici� abrir debates con relaci�n al tema y consensuar acuerdos y compromisos estableciendo planes y proyectos relacionados al fen�meno de la migraci�n y a su aumento de una decisi�n por parte de los migrantes, por mejores d�as.

El Derecho Internacional en el campo de los Derechos Humanos, se hace presente a trav�s de los Convenios Internacionales en su n�cleo con la protecci�n de los derechos y garant�as de los trabajadores migrantes, y como es de esperar, mantienen una comunicaci�n y relaci�n de primera con esta problem�tica.

En los �ltimos diez a�os, se ha logrado una lucha importante protagonizada por algunos sectores sindicales, que han dado acogida a las personas migrantes en materia laboral, dedicando sus sacrificios y acciones para erradicar la desigualdad y la indiferencia ante los derechos de �stos. Abordando as� cada vez m�s la creaci�n de pol�ticas y normativa con un horizonte positivo que permita eliminar la hostilidad y desigualdad en el aspecto laboral.

Por otra parte, como ejemplo de la manera en que los pa�ses deben trabajar en pro de los trabajadores migrantes y de manera solidaria para lograr un verdadero desarrollo en materia migratoria laboral es la de la Comunidad de Europa. Su trabajo colaborativo es por medio de las Comunidades Europeas, la misma que declar� en el a�o 1997 como la �poca en contra del odio y segregacionismo, adem�s que incorpor� un apartado especial el Tratado de �msterdam en el que no est� permitida la exclusi�n por asuntos de etnia o raza. Y por �ltimo al interior del Consejo de Europa se revis� con frecuencia situaciones legales en procedimientos migratorios, creando dependencias para los mismos de manera espec�fica. (Consejo de Europa, 2018)

Dentro del Comit� Europeo, existe un servicio de empleo �EURES- que trabaja como principal direcci�n hacia el reclutamiento de extranjeros en calidad de trabajadores.� Aqu� se desarrollan de manera regional las normativas para este fin, proporcionando contenido y asesoramiento en el �mbito laboral, ya sea como supuestos empleados migratorios e instituciones que les podr�an emplear, as� como se les hace saber de los beneficios en derechos, pero tambi�n en deberes con concordancia a las condiciones en los que posiblemente puedan desempe�arse, y todo esto de manera legal, l�gicamente establecido en la normativa de esta Comunidad Europea. (Comunidad Europea, 1993)

Ahora bien, en la OIT, en el a�o 2006, recomend� en relaciones de trabajo a los Estados miembros a ser vigilantes por el cumplimiento de los derechos de los trabajadores, y de su protecci�n verdadera, de manera particular a los perjudicados por la inestabilidad con relaci�n en materia laboral, especialmente a los j�venes, de edad, informales, con discapacidad y a los trabajadores migrantes. Por lo que, se coordinar�a de mejor manera las relaciones determinadas. (Organizaci�n Internacional del Trabajo, 2006)

Si bien es cierto, las pol�ticas de seguridad social no se encuentran lo suficientemente s�lidas y desarrolladas, dejando como consecuencia convenios e inclusive normativa inaplicables, en los que se evidencian resultados negativos al momento de tener una voluntad m�nima de aplicar las pol�ticas inexistentes en esta materia, ya que su elemento administrativo no se encuentra en la capacidad para operarlos, ni ponerlos en ejecuci�n y ser aptos para garantizar el efectivo goce al menos b�sico en materia de asistencia social.

Y como le hemos mencionado anteriormente, estas garant�as se las debe otorgar no solo al extranjero migrante, sino a sus hijos, es decir se extiende a su n�cleo familiar, tal como se determina en los diferentes instrumentos legales nacionales e internacionales, para dar cumplimiento verdadero a que las familias disfruten de estos derechos en el pa�s que residen sin discriminaci�n de ninguna naturaleza.

Agregando a lo anterior, la OIT mantiene que para cambiar la aplicaci�n efectiva de la seguridad social de los migrantes, se debe apoyar el ratificar y aplicar toda la normativa prevista para esta situaci�n, las que se encuentran tanto en Convenios cuanto en recomendaciones a las que se encuentran adheridos los Estados, y as� respaldar el trabajo colaborativo, sea bilateral o multilateral en materia de protecci�n social, garantizando la igualdad� entre nacionales y extranjeros, as� como proporcionando un acceso a estos derechos sin bloqueos ni restricciones.

Los pa�ses de origen deben proporcionar un nivel b�sico de protecci�n a sus nacionales que trabajen en el extranjero por medio de un seguro voluntario, abogar por la inclusi�n de las disposiciones de seguridad social en los programas basados en la migraci�n laboral temporal o los acuerdos bilaterales, utilizando como modelo el convenio anexo de la Recomendaci�n sobre los trabajadores migrantes (revisada) en 1949 (n�m. 86) y apoyar con el establecimiento de pisos de protecci�n social a nacionales para conceder garant�as de seguridad social b�sicas a los migrantes y sus familias para paliar la falta de acuerdos de coordinaci�n entre los pa�ses al respecto de cualquier rama en la seguridad social.

Por lo que, los pa�ses de donde son originarias estas personas en calidad de migrantes deben cumplir y respaldar a los mismos con un m�nimo de protecci�n, incluyendo normas relativas a la seguridad social en los diversos proyectos en favor de la migraci�n laboral, y apoyar a sus compatriotas aun sabiendo que han salido en busca de mejores d�as. De esta manera las personas en esta condici�n contar�an con un apoyo por parte de su gobierno hasta estabilizarse y encontrar un nuevo y mejor rumbo para su bienestar.

Y, por �ltimo, pol�ticas de derechos humanos dirigidos hacia las personas migrantes se las encuentra en un n�mero infinito de instrumentos jur�dicos.� Adjuntando derechos especializados como los humanos fundamentales, que tratan sobre un tema espec�fico de importancia para la migraci�n, como son: la no discriminaci�n, la igualdad entre personas, ya que todos los seres humanos somos libres, nacemos en igualdad de condiciones y derechos, y es que por esto que, no es admisible realizar diferencias, o distinciones entre personas, ya que no hay una teor�a justificable para aquello.

 

Metodolog�a

Al presente art�culo se le dio su vez un enfoque cuantitativo, mismo que se bas� en el uso de documentaci�n bibliogr�fica, para describir de manera te�rica, y comprobar con datos estad�sticos el tema de estudio de investigaci�n, En lo relativo al nivel de profundidad de la investigaci�n, se utiliz� la exploratoria descriptiva, por tratarse de un tema nuevo y la revisi�n de teor�a o de doctrina del tema pertinente.

El nivel de profundidad fue descriptivo en virtud que se utilizaron teor�as emitidas por autores que han realizado estudios sobre la emigraci�n e inmigraci�n. Los m�todos utilizados fueron el inductivo-deductivo que parte de premisas particulares hasta llegar a generales. Adem�s, se utiliz� el m�todo dogm�tico jur�dico con la revisi�n de la parte formal positiva del derecho. La t�cnica utilizada fue el fichaje.

 

 

 

Resultados

A trav�s de la investigaci�n realizada en la base de datos, del registro migratorio, podemos observar que el 52.44% son de g�nero masculino quienes han ingresado a la provincia del Azuay mientras que el 4753% son de g�nero femenino, as� mismo en un porcentaje de 0.03% es denominado otro g�nero.� Estas cifras corresponden con un corte del 05 de abril del a�o 2023., con tendencia a actualizarse constantemente.

 

Figura 1.

Categorizaci�n de g�nero

Fuente: Ministerio del interior.

Elaborado por: Autora

 

En el grupo etario podemos observar que, en un total de 7.948 personas que ingresaron al pa�s, en edades que las apreciamos en el siguiente recuadro:

 

Figura 2.

Grupo etario

Fuente: Ministerio del interior.

Elaborado por: Autora

Tabla 1.

Grupo etario

Nota: informaci�n tomada del Informe de Ministerio de Ecuador. Elaboraci�n propia

 

En el an�lisis de los datos ingresados podemos observar que existe m�s incidencia en el ingreso de personas de 18 a 35 y de� 36 a 65� a�os, son los que m�s ingresan a la provincia, siendo este un grupo de mano de obra, en el sector laboral ya que son por zonas con muchas aptitudes y conocimientos y son empleados en muchas ramas laborales, las m�s aspiradas son la cocina, meseros y la mayor�a de j�venes trabajan en un empleo informal con entrega a domicilio, tomando en cuenta que al no encontrar un empleo estable recuren a la mendicidad, ya que podemos observar en los lugares centrales de Cuenca familias enteras en los sem�foros, en compa��a de los ni�os de edad de 3 a 12 a�os. Estas cifras corresponden al 05 de abril del a�o 2023.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tabla 2.

Nacionalidad de registro

Nota: informaci�n tomada del Informe de Ministerio de Ecuador. Elaboraci�n propia

 

Se puede observar un total de ingresos de 7948 personas en el cuadro anterior, as� como determinar que la mayor�a de personas que ingresaron al pa�s son de origen venezolano, seguido por Cuba, Per�, y Estados Unidos, pudiendo aportar que las personas que ingresan al pa�s en su mayor parte son personas jubiladas, siendo el Ecuador un pa�s que encabeza la lista de pa�ses favoritos para jubilados.

Respecto a la Visa de Residencia Temporal de Excepci�n para Ciudadanos Venezolanos y su n�cleo familiar, es un mecanismo de regularizaci�n dirigido a personas de nacionalidad venezolana y su n�cleo familiar que ingresaron al Ecuador por un punto de control migratorio oficial, pero se encuentran en situaci�n migratoria irregular en el Ecuador hasta el 01 de junio de 2022 y han realizado correctamente el registro migratorio. (Ministerio del Interior, 2021). Con respecto al proceso de regularizaci�n se detalla el porcentaje de Visas VIRTE obtenidas por ciudadanos venezolanos.

 

Discusi�n

La investigaci�n que se presenta es un aporte que permite ubicarnos en el �mbito jur�dico social respecto de la migraci�n. Este fen�meno tiene que ser enfocado desde una figura pol�tica y legal, que sea solucionada en el menor tiempo posible. Como hemos podido evidenciar los �ltimos tiempos en varios pa�ses de Sudam�rica, va en aumento las tensiones de naturaleza social, laboral, seguridad, econ�mica, pol�tica, etc., ocasionando que muchas personas encuben la idea de salir de sus pa�ses, y migrar a otros, para encontrar un sustento para sus familias.

En su desesperaci�n y crisis econ�mica, las personas migrantes acuden a los llamados procesos de integraci�n fronteriza existentes en toda la regi�n, lo que se recalca una vez m�s que al acogerse a esta forma de migraci�n, deben tener en consideraci�n el riesgo que conlleva ingresar a otro pa�s, sea este de tr�nsito o de destino, por los constantes peligros a los que se exponen por la vulneraci�n de derechos humanos.

Es muy com�n observar espec�ficamente extranjeros de nacionalidad venezolana que se encuentran en situaci�n de total indigencia debido a que las perspectivas en el Ecuador al menos para ellos fueron demasiado altas al creer que si bien es cierto el Ecuador tiene como moneda el D�lar, les iba a resultar f�cil encontrar empleo para de alguna u otra manera mantenerse a s� mismos y a sus familias que se quedaron en su tierra natal.

En esta l�nea, la realidad para una gran parte de extranjeros venezolanos es dura ya que esta parte de la poblaci�n se encuentra en edad de trabajar y no pueden encontrar empleo por lo que ante varios fen�menos como la falta de oportunidades laborales se ven obligados a vulnerar los derechos de nacionales ecuatorianos.

No obstante, el Ecuador debe optar por mejorar y aplicar pol�ticas p�blicas de protecci�n de migrantes, apegadas a lo establecido en Convenios e Instrumentos Internacionales en vigencia, mismos que sirven para proteger y garantizar los derechos de los extranjeros en el mismo instante en el que pisan suelo ecuatoriano, para que no se vean afectados por la desigualdad social, trata de personas y precarizaci�n laboral, al que est�n expuestos.

La pertinencia y responsabilidad que tienen tanto los pa�ses de origen cuanto los de destino en el presente tema es crucial ya que de com�n acuerdo deben enfocarse en buscar soluciones sin desconocer el rol de los pa�ses de tr�nsito en la actuaci�n contra el tr�fico ilegal de personas.� Por su parte, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, debe tomar medidas para regularizar y legalizar a los ciudadanos de otros pa�ses, especialmente a que los que buscan incorporarse en el mundo laboral.

Es importante tener en cuenta que, si las personas salen de sus territorios de origen, es definitivamente para crecer en el �mbito laboral y por ende econ�mico, cuando lo hacen de manera legal, aportan notoriamente a la sociedad que eligen como destino, sin embargo y no menos importante es la minor�a de migrantes que se encuentran indocumentados, o en calidad de irregulares es esa peque�a parte de la poblaci�n que est�n en estado de abandono y desprotegidos de todo �mbito legal, es ah� donde el Estado debe actuar desplegando mecanismos de control para evitar que los migrantes lleguen a situaciones de indigencia, con la garant�a estatal de que una vez insertados en el� �mbito laboral se les respete los beneficios de ley, a los cuales tienen derecho, eso s�, sin dejar de lado los controles patronales por parte del Ministerio de Trabajo.

 

Propuesta

Como propuesta principal para la soluci�n al fen�meno migratorio que se acent�a cada vez m�s en nuestro pa�s, ser�a un plan integral elaborado desde los sectores de poder del Estado, en el que las personas que deseen ingresar al pa�s sea con un permiso de trabajo, o a su vez una visa en la que para obtener la misma deber�a, cumplir ciertos requisitos, en la que se har�a constar como caracter�stica principal la probidad y �tica de la persona solicitante, tomando en cuenta que el Ecuador es un pa�s peque�o y el ingreso de los extranjeros, se torna cada d�a m�s� frecuente,� y la mayor�a de personas al no encontrar empleos, optan por la mendicidad.

Ejecutar controles fronterizos, ya que la mayor�a de los pa�ses de Am�rica Latina se ven obligados a realizar los mismos, coordinados con la Polic�a Nacional y el Ej�rcito, as� como las agencias de migraci�n, deber�an solicitar, certificados de antecedentes penales que avalen la conducta de las personas que ingresan al pa�s y as� evitar que ingresen personas que pueden causar da�o al pa�s.

Desarrollar v�as legales para brindar empleos a las personas migrantes, seleccionando la mano de obra que desean aprovechar las oportunidades de trabajo estacional en el Ecuador, creando pol�ticas para permitir los trabajos en el sector agr�cola, y as� evitar la falta de oportunidades laborales, facilitando estos procesos y garantizando la seguridad, la integridad, la libertad, y el respeto mutuo entre personas en condici�n de migrantes.

Tomando en cuenta que la Ley de Movilidad humana manda, un trato igualitario y digno para todos los individuos que se encuentren dentro del territorio, pero en su texto a�n contiene vac�os en la norma legal como son las disposiciones que contrar�an el principio de igualdad y no discriminaci�n, que preservan la totalizaci�n y vigilancia.� Por cuanto hacer normas claras, y en beneficio de este sector, para que gocen de derechos igualitarios, pero siempre y cuando estos demuestren su conducta proba dentro del territorio

 

Conclusiones

Como ecuatorianos se debe tener presente la idea de que las personas que vienen de otros estados, escogieron sin duda al nuestro para favorecer las econom�as de los pa�ses de nacimiento y de acogida, sin embargo, los migrantes indocumentados atraviesan abusos de �ndole laboral, al ser aislados, ya sea total o parcialmente de los beneficios de ley, situaci�n que provoca tensi�n en el migrante que tiene como objetivo radicarse en el pa�s de destino.

Existen Estados que tienen como pol�tica y como requisito, delimitar el tiempo de estancia dirigido a migrantes, los mismos que, mientras sus documentos se encuentren habilitados, pues gozan de los derechos del pa�s en el que se sit�an, as� como, en caso de suceder lo contrario, quedar�an como personas migrantes ilegales e indocumentadas, por lo tanto, sus derechos y expectativas quedar�an frustrados y limitados.

A pesar de que, el Ecuador como pa�s de destino cuenta con normativa que vela por los derechos laborales, hasta la presente fecha, no cuenta con pol�ticas p�blicas adecuadas para brindar equidad, seguridad social y laboral al trabajador migrante, quienes, a causa de factores negativos, y por todos los mencionados con anterioridad en este trabajo de investigaci�n atraviesan limitaciones y conflictos por su estatus migratorio.�

 

 

Referencias

1.      Asamblea Nacional. (05 de Enero de 2017). Ley Org�nica de Movilidad Humana. Ley Org�nica de Movilidad Humana. Quito, Pichincha, Ecuador.

2.      Asamblea Nacional Constituyente. (2008). Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador. Registro Oficial 449.

3.      Australian Human Rights Comission. (2018). https://humanrights.gov.au/our-work/race-discrimination/what-racism. Obtenido de https://humanrights.gov.au/our-work/race-discrimination/what-racism

4.      Cohen, S. B. (2015). The geography of international relations. United States of America: Published by Rowman & Littlefield.

5.      Comisi�n Espa�ola de ayuda al refugiado. (2016). Informe sobre discriminaci�n de personas migrantes y refugiadas en Espa�a. Obtenido de https://www.cear.es/wp-contend/uploads/2017/02/Informe-discriminaci%C3%B3n.pdf

6.      Comunidad Europea. (1993). Servicio de empleo (EURES). Obtenido de https://www.sepe.es/HomeSepe/Personas/encontrar-trabajo/empleo-europa/que-es-eures.html#:~:text=EURES%20(EURopean%20Employment%20Services)%2C,que%20crea%20la%20Comunidad%20europea.

7.      Congreso Nacional. (04 de Noviembre de 2004). Ley de Extranjer�a. Ley de Extranjer�a. Quito, Ecuador.

8.      Congreso Nacional. (2005). C�digo del Trabajo. C�digo del Trabajo.

9.      Consejo de Europa. (Noviembre de 2018). La protecci�n de los migrantes en el marco de la Convenci�n Europea de Derechos Humanos y la Carta Social de Europa. La protecci�n de los migrantes en el marco de la Convenci�n Europea de Derechos Humanos y la Carta Social de Europa.

10.  Convenci�n Internacional sobre la protecci�n de los derechos de todos los trabajdores migratorios y sus familiares. (18 de Diciembre de 1990). Asamblea General Resoluci�n 45/158. Convenci�n Internacional sobre la protecci�n de los derechos de todos los trabajadores migratorios y sus familiares.

11.  Corte Interamericana de Derechos Humanos. (2015). Obtenido de corteidh.or.cr/tablas/r33203.pdf

12.  Corte Interamericana de Derechos Humanos. (02 de Marzo de 2018). Corte Interamericana de Derechos Humanos. Resoluci�n. Bogot�, Colombia.

13.  Haro Velastegui, F. (2020). An�lisis de las pol�ticas p�blicas relativas al trabajo de los migrantes en el Ecuador y las recomendaciones de la O.I.T Perspectivas Periodo 2016-2018. Obtenido de http://repositorio.ug.edu.ec/handle/redug/51043

14.  Jorge Delgado, J. M. (08 de Abril de 2019). Incidencia del proceso migratorio venezolano en el mercado laboral ecuatoriano y chileno: Perspectivas desde el escenario econom�trico. Revista Espacios, 22.

15.  M�rmora, L. (2010). Modelos de Gobernabilidad Migratoria. La perspectiva pol�tica en Am�rica del Sur. Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana, 71-92. Obtenido de https://www.redalyc.org/pdf/4070/407042012004.pdf

16.  Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana. (Mayo de 2018). Plan Ecuatoriano de Desarrollo Humano para las Migraciones. Plan Ecuatoriano de Desarrollo Humano para las Migraciones. Quito, Ecuador.

17.  Ministerio del Interior. (2021). Datos estad�sticos Visa Virte. Obtenido de https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiNWJmMWMwZjEtZmM2NS00YTMyLWI0N2MtOWEyNGJlNDZlYmExIiwidCI6ImU3YzFhZmYwLWEzYmUtNDIwYy04NjBmLTUwYzVlYTllMWQ4NyJ9

18.  Ministerio del Interior. (2021). Proceso de Registro Migratorio. Obtenido de Migraci�n Ecuador: https://registro.migracion.gob.ec/webpage/statistics

19.  Ministerio del Trabajo. (24 de enero de 2018). Acuerdo Ministerial. Instructivo para el control del ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores migrantes extranjeros de la rep�blica del Ecuador.

20.  Organizaci�n de Naciones Unidas. (Febrero de 2014). Protocolo de Palermo. Protocolo de Palermo.

21.  Organizaci�n Internacional de las Migraciones. (2011). Organizaci�n Internacional de las Migraciones.

22.  Organizaci�n Internacional de las Migraciones. (2017). Organizaci�n Internacional de las Migraciones.

23.  Organizaci�n Internacional del Trabajo. (22 de Enero de 1952). Convenio sobre los trabajadores migrantes. Convenio sobre los trabajadores migrantes.

24.  Organizaci�n Internacional del Trabajo. (31 de Mayo de 2006). Recomendaci�n sobre la relaci�n de trabajo. Recomendaci�n sobre la relaci�n de trabajo. Ginebra.

25.  Organizaci�n Internacional del Trabajo. (2015). Panorama Laboral Am�rica Latina y el Caribe. Panorama Laboral Am�rica Latina y el Caribe.

26.  Organizaci�n Internacional del Trabajo. (2017). Obtenido de Organizaci�n Internacional del Trabajo.: https://www.ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-labour-standards/migrant-workers/lang--es/index.htm

27.  Organizaci�n Internacional para las Migraciones. (2015). Derechos Humanos de Personas Migrantes. Obtenido de https://www.corteidh.or.cr/tablas/r33203.pdf

28.  Ormaza, G. T. (Octubre de 2020). MIGRACI�N VENEZOLANA Y PROTECCI�N EN EL ECUADOR. CASO FAMILIAS VENEZOLANAS EN MENDICIDAD EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL. Guayaquil.

29.  Poch�, F. (Diciembre de 2006). Pensar el racismo y el antirracismo con Pierre Andr� Tagueff. Universitas Philosophica, 23(47), 177-191.

30.  Tipanluisa, S. Q. (Enero de 2011). Pol�ticas p�blicas migratorias en el Ecuador. Friedrich Ebert Stiftung-ildis.

31.  Ugarte, J. C. (2002). javiercolomo.com/index_archivos/Migraci�n.pdf. Obtenido de javiercolomo.com/index_archivos/Migraci�n.pdf

 

 

 

 

 

 

� 2023 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).