Revista Polo del Conocimiento


Open Journal Systems

 

 

 

Polticas pblicas y su incidencia en el manejo sostenible de acuferos costero: Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local, 2021

 

Public policies and their impact on the sustainable management of coastal aquifers: Manglaralto Parish, in local development, 2021

 

Polticas pblicas e seu impacto na gesto sustentvel dos aquferos costeiros: Freguesia de Manglaralto, no desenvolvimento local, 2021

Marjorie Ordez-Guartazaca I
mordonezg@untumbes.edu.pe
https://orcid.org/0000-0001-7524-8316


,Gricelda Amrica Herrera-Franco II
grisherrera@upse.edu.ec
 https://orcid.org/0000-0001-9558-6099
Jess Merino-Velsquez III
jmerinov@untumbes.edu.pe
https://orcid.org/0000-0003-3301-4487



,Juan Manuel Bances-Rodrguez IV
jbancesr@untumbes.edu.pe
https://orcid.org/0000-0003-2087-9078



,Ricardo Williams Saldoya-Tinedo V
rsaldoyat@untumbes.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-0996-2594
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Correspondencia: [email protected]

 

 

Ciencias Tcnicas y Aplicadas

Artculo de Investigacin

 

* Recibido: 23 de septiembre de 2022 *Aceptado: 18 de octubre de 2022 * Publicado: 12 de noviembre de 2022

 

        I.            Universidad Nacional de Tumbes, Per.

      II.            Universidad Santa Elena, Ecuador.

   III.            Universidad Nacional de Tumbes, Per.

    IV.            Universidad Nacional de Tumbes, Per.

      V.            Universidad Nacional de Tumbes, Per.


 

Resumen

Este trabajo de investigacin se basa en determinar la incidencia de las polticas pblicas en el manejo sostenible de acuferos costero en la parroquia de Manglaralto, en el desarrollo local, 2021. La investigacin fue de enfoque cuantitativo, de nivel descriptivo y correlacional; diseo no experimental de corte transversal con apoyo de una investigacin documental donde se tuvo acceso a documentos de pginas oficiales de las entidades pblicas, tales como el SENPLADES, el Ministerio de Ambiente y Agua, GAP de la parroquia de Manglaralto. La tcnica de investigacin fue la encuesta y el instrumento un cuestionario tipo escala Likert. La muestra qued conformada por 400 usuarios de la Junta de Agua pertenecientes a la comuna de la Parroquia Manglaralto (JAAPMAN). Para la validacin y confiabilidad, se us el estadstico Alfa de Cronbach obtenindose para el mismo un valor de 0,938. Los datos se procesaron en el paquete estadstico Statistical Package For The Social Sciences SPSS 26. Los resultados dan cuenta de que existe una relacin positiva considerable entre las variables, en base al coeficiente de 0,571 con una significacin bilateral del 0,000 al nivel de 0,01; es decir a polticas pblicas mejor diseadas, contribuir a mejorar el manejo sostenible del acufero costero.

Palabras clave: Polticas pblicas; Acufero; Modelo participativo; Desarrollo comuni.

 

Abstract

This research work is based on determining the incidence of public policies in the sustainable management of coastal aquifers in the parish of Manglaralto, in local development, 2021. The research was quantitative, descriptive and correlational; non-experimental cross-sectional design with the support of a documentary research where documents from official pages of public entities, such as SENPLADES, the Ministry of Environment and Water, GAP of the Manglaralto parish, were accessed. The research technique was the survey and the instrument was a questionnaire type Likert scale. The sample was made up of 400 users of the Water Board belonging to the Manglaralto Parish commune (JAAPMAN). For validation and reliability, Cronbach's Alpha statistic was used, obtaining a value of 0.938. The data was processed in the statistical package Statistical Package For The Social Sciences SPSS 26. The results show that there is a considerable positive relationship between the variables, based on the coefficient of 0.571 with a bilateral significance of 0.000 at the 0 level, 01; that is, better designed public policies will contribute to improving the sustainable management of the coastal aquifer.

Keywords: Public policies; Aquifer; participatory model; community development.

 

Resumo

Este trabalho de pesquisa baseia-se na determinao da incidncia de polticas pblicas na gesto sustentvel dos aquferos costeiros na freguesia de Manglaralto, no desenvolvimento local, 2021. A pesquisa foi quantitativa, descritiva e correlacional; desenho transversal no experimental com o apoio de uma pesquisa documental onde foram acessados ​​documentos de pginas oficiais de entidades pblicas, como SENPLADES, Ministrio do Meio Ambiente e guas, GAP da freguesia de Manglaralto. A tcnica de pesquisa foi a survey e o instrumento foi um questionrio tipo escala Likert. A amostra foi constituda por 400 utentes do Conselho da gua pertencentes comuna da Freguesia de Manglaralto (JAAPMAN). Para validao e confiabilidade, foi utilizada a estatstica Alpha de Cronbach, obtendo-se um valor de 0,938. Os dados foram processados ​​no pacote estatstico Statistical Package For The Social Sciences SPSS 26. Os resultados mostram que existe uma relao positiva considervel entre as variveis, com base no coeficiente de 0,571 com significncia bilateral de 0,000 no nvel 0, 01 ; ou seja, polticas pblicas mais bem desenhadas contribuiro para melhorar a gesto sustentvel do aqufero costeiro.

Palavras-chave: Polticas pblicas; Aqufero; modelo participativo; desenvolvimento da comunidade.

 

Introduccin

El agua, es un lquido de vital importancia indispensable para el desarrollo y existencia del ser humano, para la biodiversidad y el medio ambiente, impulsa el desarrollo econmico porque permite llevar a cabo actividades como la agricultura, es importante para los procesos de la industria, adems de ser una fuente generadora de energa elctrica, garantiza el bienestar y la seguridad alimentaria.

Asimismo, el agua est en el epicentro del desarrollo sostenido y es por esto que, entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Objetivo 6 est relacionado con este vital lquido y pretende que est disponible para todos, al igual que un manejo sostenible y el saneamiento del mismo.

A pesar de lo antes mencionado, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU , 2011) manifiesta que 2200 millones de personas en todo el mundo no tienen acceso a servicios de agua potable gestionados de manera segura, 4200 millones no cuentan con servicios de saneamiento seguros y otros 3000 millones carecen de instalaciones bsicas para lavarse las manos. Este mismo organismo plantea que la escasez de agua afecta a ms del 40% de la poblacin mundial, y muchas fuentes se encuentran contaminadas con residuos fecales. (ONU, Objetivos de Desarrollo Sostenible, 2015).

Cabe recalcar que el acceso, saneamiento e higiene del agua es un derecho humano y por lo tanto el Estado debe de garantizar que se cumpla para todos, as, en su accionar establece polticas pblicas tendientes a encauzar el acceso a esta sustancia para todos los pobladores del pas, en especial, en las zonas rurales, donde la principal fuente de abastecimiento se obtiene de un acufero natural, tal es el caso, de los habitantes de la parroquia rural de Manglaralto, contexto de esta investigacin.

En este punto es importante sealar que este territorio ecuatoriano, est constituida por 18 comunas y se encuentra ubicado geogrficamente en la zona costera de la provincia de Santa Elena. La misma est conformada por los cantones de Santa Elena, La Libertad y Salinas, siendo que en el cantn Santa Elena se encuentran las parroquias rurales de Manglaralto, Simn Bolvar, Atahualpa, Colonche, Chanduy y San Jos de Ancn y por las parroquias urbanas de Ballenita y Santa Elena. Igualmente, se considera relevante indicar que, en esta zona, sus habitantes estn organizados por comunas, que son una forma ancestral de organizacin territorial y en la actualidad tienen una participacin muy activa en las zonas rurales y con poder de convocatoria.

Ahora bien, este sector ecuatoriano presenta dificultades sustanciales en lo que respecta al acceso del recurso hdrico, considerando la presencia de un acufero natural y ante los problemas de escasez de agua, las comunas que conforman la parroquia de Manglaralto, por iniciativa y gestin propia, crearon las juntas de agua potable, organizaciones comunitarias rurales creadas para solucionar problemas de abastecimiento de agua. Es as que nace la Junta Administradora de Agua Potable Regional de Manglaralto (JAAPMAN), que se encarga de abastecer de agua potable a 6 comunas como son Ro Chico, San Antonio, Montaita, Cadeate, Libertador Bolvar y Manglaralto.

La forma como esta junta ha abastecido de agua a sus habitantes, ha sido por medio de la excavacin y perforacin de 12 pozos subterrneos, de donde obtienen el agua que luego hacen llegar por tuberas a sus habitantes. Cabe destacar que esta iniciativa ha permitido solucionar en gran parte la escasez de agua, sin embargo, esta forma de abastecimiento no es suficiente para satisfacer las necesidades de los pobladores y debido a la demanda creciente que se ha venido presentando la sobreexplotacin del acufero, as mismo se observa efectos de la contaminacin del pozo por instruccin salina y las pocas precipitaciones para la recarga natural han agudizado este problema.

Por todo lo descrito, es apremiante buscar nuevas alternativas de solucin al abastecimiento de agua y que al mismo tiempo permitan la sostenibilidad del acufero, con un nivel de equilibrio, considerando los impactos potenciales de la contaminacin producida por el ser humano y tambin por la naturaleza, la renovacin de las aguas subterrneas y la dinmica del acufero. De ah que se debe utilizar los mtodos devenidos de las polticas pblicas, como forma de dar respuesta a esta dificultad y como elemento garantizador del derecho al acceso al agua limpia para los habitantes de la Parroquia Manglaralto.

Chandler y Plano, sealan que las polticas pblicas, se refieren a la utilizacin estratgica de los recursos para aliviar los problemas nacionales, una accin gubernamental en bsqueda de respuestas a las distintas demandas sociales. Por otro lado, (Dominguez, 2010) sostiene que los Estados deben cumplir, hacer cumplir y respetar el derecho al agua, esto implica garantizar la no discriminacin al acceso, un trato equitativo y respetar sus usos tradicionales; e impulsar la participacin de otros actores cuando no se provea este recurso. Por lo tanto, se requiere impulsar mecanismos legales y al mismo tiempo desarrollar el sentido de pertenencia a la ciudadana.

Es por esta razn, que este trabajo de investigacin se basa en determinar la incidencia de las polticas pblicas en el manejo sostenible de acuferos costero en la parroquia de Manglaralto, en el desarrollo local, 2021

 

Metodologa

La investigacin fue de enfoque cuantitativo, de nivel descriptivo y correlacional; diseo no experimental de corte transversal; con apoyo de una investigacin documental. Para(Hernndez, Fernndez, & Baptista, Fundamentos de metodologa de la investigacin, 2014), la investigacin cuantitativa tiene como caracterstica la escogencia de una idea, que se transforma en una o varias preguntas de investigacin relevantes; luego de estas deriva variables que se estudian dentro de un contexto especfico, analiza las mediciones obtenidas a travs de mtodos estadsticos y establece conclusiones al respecto.

Por su parte, los estudios descriptivos de acuerdo con (Hernndez, Fernndez, & Baptista, Fundamentos de metodologa de la investigacin, 2014), buscan especificar las propiedades, caractersticas de las personas, grupos comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenmeno que se someta a un anlisis. Tal como se realiza en esta investigacin la descripcin de polticas pblicas y su incidencia en el manejo sostenible de acuferos costero: parroquia Manglaralto.

Asimismo, el diseo es no experimental correspondiente a un corte transversal, este tipo de diseo seleccionado no tiene determinacin aleatoria, manipulacin de variables o grupos de comparacin, es decir, el investigador observa lo que ocurre de forma natural, sin intervenir de manera alguna Hernndez et al (2006).

De acuerdo con(Ander Eg, 1982) la recopilacin documental es un instrumento o tcnica de investigacin social, cuya finalidad es obtener datos e informacin a partir de documentos escritos y no escritos, susceptibles de ser utilizados dentro de los propsitos de una investigacin en concreto. En particular para esta pesquisa, se utiliz como tcnica, el anlisis de documentos de pginas oficiales de las entidades pblicas, tales como el SENPLADES, el Ministerio de Ambiente y Agua, GAP de la parroquia de Manglaralto.

 

Poblacin

La poblacin es el conjunto de todos los elementos que pertenecen al mbito espacial donde se desarrolla el trabajo de investigacin(Carrasco S. , 2005, pg. 237). En virtud de lo citado, la poblacin a estudiar en esta investigacin se defini como todos los usuarios que se encuentran adscritos a la Junta de Agua de Manglaralto, hasta el ltimo trimestre del 2021, que son 17.587 comuneros, quienes reciben agua potable proveniente del acufero.

 

Muestra

Para (Hernndez, Fernndez, & Baptista, Fundamentos de metodologa de la investigacin, 2014), la muestra es, en esencia, un subgrupo de la poblacin. Digamos que es un subconjunto de elementos que pertenecen a ese conjunto definido en sus caractersticas al que llamamos poblacin. Para la obtencin de la muestra se us el muestreo probabilstico. Igualmente (Hernndez, Fernndez, & Baptista, Fundamentos de metodologa de la investigacin, 2014), sealan que en las muestras probabilsticas, todos los elementos de la poblacin tienen la misma posibilidad de ser escogidos y se obtienen por medio de una seleccin aleatoria o mecnica de las unidades de muestreo/anlisis. Para el clculo de la muestra se emple la frmula para poblacin finita.


Dnde:

N=Tamao de la poblacin. 17,587 personas.

Z= Coeficiente de confianza. Z = 1,645 para un nivel de confianza del 95%

p=Probabilidad de xito. Consideramos el mximo: 0,50

q= Probabilidad de fracaso. Ser 1,00 0,50 = 0,50

d= Error mximo admisible. Consideramos el 5%

De este modo, una vez aplicada la frmula se determin una muestra de 400 usuarios de la Junta de Agua de Manglaralto por Comuna (JAAPMAN).

 

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

La tcnica empleada para esta indagacin fue la encuesta y el instrumento correspondi a un cuestionario. Segn (Yuni & Urbano, 2006), la encuesta es un instrumento por medio del cual, el investigador recibe la informacin de los sujetos, y este haciendo uso de la estadstica, cuantifica, organiza, analiza e interpreta los datos, obteniendo conocimiento de colectivos y amplias poblaciones. Por medio La encuesta, se tuvo la intencin de establecer contacto con los comuneros. El cuestionario empleado fue tipo escala Likert, que permiti a los investigadores medir el criterio de los comuneros de las distintas comunas que reciben el agua por parte de la Junta de Agua. El cuestionario cerrado es el ms indicado, para datos concretos, pero si lo que se quiere es ampliar la informacin se debe utilizar el cuestionario abierto (Yuni & Urbano, 2006)

 

 

Confiabilidad del instrumento

En esta investigacin para medir la fiabilidad del diseo del cuestionario, se recurri al conocido estadstico, Alfa de Cronbach, que es un porcentaje que va desde cero hasta menos de uno, donde la interpretacin es que mientras ms se acerca a 1, el instrumento es mucho ms fiable, a diferencia que cuando se acerca a cero, el instrumento debe ser nuevamente revisado y estructurado cada una de las preguntas que conforman el cuestionario. Obtenindose el Alfa de Cronbach de 0,938.

Para(Carrasco S. , 2005) la confiabilidad de un instrumento se basa en que se pueden obtener los mismos resultados cuando se la aplica al mismo grupo de personas en periodos de tiempo diferentes, es una cualidad imprescindible para la veracidad y objetividad de los datos que se han recopilado.

 

Procesamiento y anlisis de los datos

El procesamiento de la recopilacin de los datos obtenidos se hizo mediante el uso de la hoja de clculo Excel y el programa de anlisis estadstico informtico IBM SPSS Statistics 21, herramientas que permitieron realizar anlisis estadsticos, clculo de las correlaciones, mediciones no paramtricas de las variables y de las dimensiones de las variables. A s mismo, permiti con el anlisis estadstico plantear las conclusiones y recomendaciones a que se lleg con la investigacin. Los datos quedaron representados en las tablas y grficos que permitieron llevar a cabo un anlisis y derivar a las conclusiones de rigor.

 

Resultados y discusin

El instrumento que se dise para la recoleccin de los datos est compuesto de 33 tems, estructurados sistemticamente de acuerdo con las dimensiones de cada una de las variables (independiente y dependiente) en una escala de Likert, con cinco opciones de respuesta valoradas en; 5 muy de acuerdo, 4 de acuerdo, 3 ni en acuerdo ni en desacuerdo, 2 en desacuerdo, 1 muy en desacuerdo. Consolidando todas estas valoraciones en niveles, para mostrarlo en tablas de frecuencia, que son; alto, medio, bajo.

Objetivo General: Determinar la incidencia de las polticas pblicas en el manejo sostenible de acuferos costero en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local, 2021

 

Figura 1: Distribucin por frecuencia de las polticas pblicas y el manejo sostenible del acufero costero.

Polticas Pblicas

Manejo sostenible

Nivel

Frecuencia

Porcentaje %

Frecuencia

Porcentaje %

Alta

361

90,3%

379

94,8%

Medio

39

9,8%

21

5,3%

Baja

0

0%

0

0,0%

Total

400

100,0%

400

100,0%

Fuente: Encuestas realizadas a los usuarios de la JAAMPAN.

 

En el Tabla 1 se puede observar la distribucin de frecuencia por niveles de la incidencia de las polticas pblicas en el manejo sostenible del acufero costero en la parroquia de Manglaralto, donde se puede describir que el 90,3% y 94,8% de los comuneros encuestados manifestaron que ambas aristas se encuentran en un nivel de alta incidencia, por lo que ellos requieren que es importante que se establezcan polticas pblicas claras, consensuadas y motivadas para con esto mejorar el manejo sostenible del acufero costero.

Prueba de hiptesis para el objetivo general: La incidencia de polticas pblicas es favorable y significativa en el manejo sostenible de acuferos costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021.

Se acepta la hiptesis, que las polticas pblicas incide de manera favorable y significativa en el manejo sostenible de acuferos costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021, en base al coeficiente Rho de Spearman del 0,613 indicando que existi una correlacin positiva considerable entre las variables investigadas con una significacin bilateral del 0,000 al nivel de 0,01.

 

Figura 2: Correlacin entre las Polticas pblicas y el Manejo sostenible

Polticas
Pblicas

Manejo
sostenible

Rho de Spearman

Polticas
pblicas

Coeficiente de correlacin

1,000

,613**

Sig. (bilateral)

0,000

n

400

400

Manejo sostenible

Coeficiente de correlacin

,613**

1,000

Sig. (bilateral)

0,000

n

400

400

** La correlacin es significativa en el nivel 0,01 (bilateral).

 

Figura 3: Correlacin entre las Polticas pblicas y el Manejo sostenible

 

Correlacin entre las polticas pblicas y el manejo sostenible

Las polticas pblicas tienen una correlacin positiva considerable con el manejo sostenible de un acufero costero en la parroquia de Manglaralto, como se puede observar los puntos tienen una tendencia lineal.

Para el objetivo especfico 1: Explicar la incidencia de la dimensin social de las polticas pblicas en el manejo sostenible de acuferos costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021.

 

Figura 4: Distribucin por frecuencia de la dimensin social y el manejo sostenible del acufero.

Dimensin Social

Manejo sostenible

Nivel

Frecuencia

%

Frecuencia

%

Alta

264

66,0%

379

94,8%

Medio

136

34,0%

21

5,3%

Baja

0

0%

0

0,0%

Total

400

100,0%

400

100,0%

Fuente: Encuesta realizada a los usuarios de la JAAMPAN.

 

En la Tabla 3 se puede observar la distribucin de frecuencia por niveles de la percepcin de la dimensin social y el manejo sostenible del acufero costero en la comuna de Manglaralto, donde se puede apreciar que el 66,0% y 94,8% de los comuneros encuestados manifestaron que ambas aristas se encuentran en un nivel de alta incidencia, por lo que ellos requieren que es importante que se establezcan polticas pblicas claras, consensuadas en que intervengan los comuneros y tambin el Estado, ya que hasta ahora el agua para la mayor parte de sus actividades habituales de aseo personal y domstico lo han obtenido del agua que se extrae de las aguas subterrneas, con la participacin del Estado, se requiere que las polticas vayan enfocadas al manejo sostenible del acufero costero.

La investigacin determin que para los comuneros de la parroquia de Manglaralto, en la dimensin social de las polticas se requiere que se establezcan polticas pblicas por parte del Estado, que sean claras, consensuadas en que intervengan los comuneros, que representan el lado social hacia quienes van dirigidas las polticas con la finalidad de alcanzar el bien comn y garantizar su derecho al agua y la sostenibilidad de los acuferos costeros.

Prueba de hiptesis para el objetivo especfico 1: Explicar la incidencia de la dimensin social de polticas pblicas en el manejo sostenible de acuferos costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021.

 

Figura 5: Correlacin entre la Dimensin social y el Manejo sostenible.

Dimensin Social

Manejo
sostenible

Rho de Spearman

Dimensin Social

Coeficiente de correlacin

1,000

,394**

Sig. (bilateral)

0,000

n

400

400

Manejo sostenible

Coeficiente de correlacin

,394**

1,000

Sig. (bilateral)

0,000

n

400

400

** La correlacin es significativa en el nivel 0,01 (bilateral).

 

Se acepta la hiptesis para el objetivo especfico 1, por cuanto la correlacin medida con el coeficiente Rho de Spearman, dio como resultado el 0,394, lo que indica que existi una correlacin positiva media entre la variable dimensin social de las polticas pblicas y el manejo sostenible de acuferos costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021, con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01.

Por lo que, los comuneros sealan que el ente quien les ha ayudado con el agua, es la Junta de Agua y con este recurso cubren la mayor parte de sus actividades habituales de aseo y limpieza en su hogar, pero para beber el agua, lo hierven o consumen agua de los bidones que compran en las tiendas.

 

Figura 6: Correlacin entre la Dimensin social y el Manejo sostenible.

 

Correlacin entre la dimensin social de las polticas pblicas y el manejo sostenible

La dimensin social de las polticas pblicas tiene una correlacin positiva considerable con el manejo sostenible del acufero costero en la parroquia de Manglaralto, como podemos observar en la Figura 6, los puntos tienen una tendencia lineal.

Para el objetivo especfico 2: Describir la incidencia de la dimensin legal de las polticas pblicas en el manejo sostenible de acuferos costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021.

 

Figura 7: Distribucin por frecuencia de la dimensin legal y el manejo sostenible del acufero costero.

Dimensin Legal

Manejo sostenible

Nivel

Frecuencia

%

Frecuencia

%

Alta

380

95,0%

379

94,8%

Medio

20

5,0%

21

5,3%

Baja

0

0%

0

0,0%

Total

400

100,0%

400

100,0%

Fuente: Encuesta realizada a los usuarios de la JAAMPAN.

 

En la Tabla 5 se puede observar la distribucin de frecuencia por niveles de la incidencia de la dimensin legal y el manejo sostenible del acufero costero en la comuna de Manglaralto, donde se puede apreciar que el 95,0% y 94,8% de los comuneros encuestados manifestaron que ambas aristas se encuentran en un nivel de alta incidencia, por lo que ellos requieren que es importante que se establezcan polticas pblicas claras, consensuadas en que intervengan los comuneros y tambin el Estado, las mismas que vayan enfocadas al manejo sostenible del acufero costero.

La investigacin determin que para los comuneros de la parroquia de Manglaralto, la dimensin legal de las polticas pblicas es fundamental que vayan encaminadas a garantizar el derecho al acceso al agua de forma permanente, con calidad y tambin la intervencin del Estado es fundamental en el manejo sostenible del acufero.

Prueba de hiptesis para el objetivo especfico 2: Explicar la incidencia de la dimensin legal de las polticas pblicas en el manejo sostenible del acufero costero en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021.

 

Figura 8: Correlacin entre la dimensin legal y el manejo sostenible

Dimensin Legal

Manejo
sostenible

Rho de Spearman

Dimensin legal

Coeficiente de correlacin

1,000

,372**

Sig. (bilateral)

0,000

n

400

400

Manejo sostenible

Coeficiente de correlacin

,372**

1,000

Sig. (bilateral)

0,000

n

400

400

** La correlacin es significativa en el nivel 0,01 (bilateral).

 

Correlacin entre la dimensin legal y el manejo sostenible

Se acepta la hiptesis para el objetivo especfico 2, por cuanto la correlacin medida con el coeficiente Rho de Spearman, dio como resultado el 0,372, lo que indica que existi una correlacin positiva media entre la variable dimensin legal de las polticas pblicas y el manejo sostenible de acuferos costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021, con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01.

La dimensin legal de las polticas pblicas tiene una correlacin positiva considerable con el manejo sostenible del acufero costero en la parroquia de Manglaralto, como se puede observar los puntos tienen una tendencia lineal.

Para el objetivo especfico 3: Analizar la incidencia de la dimensin econmica de las polticas pblicas en el manejo sostenible de acuferos costeros en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021.

 

Figura 9: Distribucin por frecuencia de la dimensin econmica y el manejo sostenible del acufero

Dimensin econmica

Manejo sostenible

Nivel

Frecuencia

%

Frecuencia

%

Alta

318

79,7%

379

94,8%

Medio

81

20,3%

21

5,3%

Baja

0

0%

0

0,0%

Total

399

100,0%

400

100,0%

Fuente: Encuesta realizada a los usuarios de la JAAMPAN.

 

En la Tabla 7 se puede observar la distribucin de frecuencia por niveles de la percepcin de la dimensin econmica de las polticas pblicas y el manejo sostenible del acufero costero en la comuna de Manglaralto, donde se puede apreciar que el 79,7% y 94,8% de los comuneros encuestados manifestaron que ambas dimensiones se encuentran en un nivel de alta incidencia, por lo que ellos requieren que se establezcan polticas pblicas claras, consensuadas en que intervengan los comuneros y Estado. En lo econmico, al contar con agua, han potenciado los pequeos negocios tursticos que mantienen, principalmente aprovechando la presencia de los turistas que visitan las playas. Por eso, los hoteles, pequeos hoteles y otros negocios han podido atender a los turistas y con esta actividad econmica obtener ingresos econmicos.

Prueba de hiptesis para el objetivo especfico 3: Analizar la incidencia de la dimensin econmica de las polticas pblicas en el manejo sostenible del acufero costero en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021

 

Figura 10. Correlacin entre la Dimensin econmica y el Manejo sostenible.

Dimensin econmica

Manejo
sostenible

Rho de Spearman

Dimensin econmica

Coeficiente de correlacin

1,000

,577**

Sig. (bilateral)

0,000

n

400

400

Manejo sostenible

Coeficiente de correlacin

,577**

1,000

Sig. (bilateral)

0,000

n

400

400

** La correlacin es significativa en el nivel 0,01 (bilateral).

 

Se acepta la hiptesis para el objetivo especfico 3, por cuanto la correlacin medida con el coeficiente Rho de Spearman, dio como resultado el 0,577, lo que indica que existi una correlacin positiva alta entre la variable dimensin econmica de las polticas pblicas y el manejo sostenible de acuferos costero en la Parroquia Manglaralto, en el desarrollo local 2021, con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01.

De la investigacin realizada, se pudo evidenciar que los comuneros sealan que el organismo que les ha ayudado con la obtencin y provisin del recuso agua, es la Junta de Agua, de esta manera han podido satisfacer la mayor parte de sus necesidades habituales de aseo y limpieza en su hogar. En lo econmico, el recurso agua es elemento fundamental para activar sus actividades econmicas como es el turismo, desde pequeos a grandes hoteles, restaurantes y otros pequeos negocios.

La dimensin econmica de las polticas pblicas tiene una correlacin positiva considerable con el manejo sostenible del acufero costero en la parroquia de Manglaralto, como se puede observar los puntos tienen una tendencia lineal.

 

Discusin

Las polticas pblicas son los instrumentos a travs del cual el Estado busca incidir en el comportamiento de una sociedad, estos instrumentos requieren ser diseados considerando las necesidades de una sociedad, con la finalidad que se logre lo deseado. Por lo tanto, se debe primero identificar cual es el estado deseado que se desea lograr con esa poltica. Como lo seala (Aguilar, 1992) las polticas son las acciones que siguen uno o varios actores que tratan un tema de inters, estn integradas por un conjunto de decisiones y la eleccin entre alternativas. Para (Pressman & Wildawsky, 1998), las polticas son la causa, con la que se inicia una accin para dar un resultado, una meta que se desea alcanzar. Por otra parte, para los franceses Yves, Mny y Jean Claude Thoening, el estudio de las polticas pblicas es el estudio de la accin de las autoridades, el enfoque est en la accin y tambin en la no accin de esta autoridad pblica frente a un problema de un sector determinado. (Mny & Thoenig, 1992).

La implementacin de una poltica abarca y tiene algunos involucrados, desde quienes son los que lo disean hacia quienes se quiere beneficiar. Todo este diseo que contempla procesos y actividades las mismas debe estar enmarcado en los planes nacionales, en donde estn los objetivos estratgicos y cada uno de ellos cuenta con metas que desea alcanzar el gobierno de turno.

Los ministerios de Estado a travs de sus instituciones tienen sus planes estratgicos alineados al Plan de Creacin de Oportunidades y estas deben tener los recursos disponibles para alcanzar cada uno de los objetivos. Por otro lado, la normativa jurdica sobre aguas es amplia y clara; le da absoluta soberana al recurso agua como inalienable y con esto garantiza el derecho al agua para todas las personas.

El Ecuador es un estado de derecho, constitucionalista, en su carta Magna, conserva y preserva el recurso agua en todas sus formas, en especial el agua subterrnea.

En el cuadro 5 se muestra la correlacin entre las variables polticas pblicas y el manejo sostenible del acufero costero de Manglaralto y determin que existe correlacin positiva considerable para las variables, esto porque el coeficiente de correlacin Rho de Spearman del 0,571 con un valor de 0,000 menor al nivel de significancia establecido (0,01). Por lo cual, el 90,3% de los encuestados, respondieron que las polticas pblicas tendran una importancia sustancial, as mismo el 94,8% respondieron que el manejo sostenible es de alta importancia para el acufero costero de Manglaralto, concordando con lo manifestado por Gmez, Enrique (2018) que con el fin de analizar las acciones de gobierno, se requiere la participacin de los actores principales en el uso del agua, promocionar un mercado de derechos de agua y servicios que el estado ofrece.

As tambin como lo establecido por Estevz, Herrera y Tiribocchi (2019) concluyen que se precisa abordar distintas brechas en la gobernanza del agua, requirindose, a su vez, de voluntad poltica, es decir de un compromiso de accin a mediano y largo plazo, con respaldo financiero, un marco regulatorio e institucional apropiado. Mny y Thoenig (1992) indican que las polticas pblicas son un conjunto de decisiones y acciones que toma el gobierno en el seno de la sociedad, dirigida al logro de objetivos. Es decir que la poblacin se ve directamente involucrada en la solucin, por lo que el diseo de la poltica conlleva a una realidad que va a hacer evaluada y consensuada por la sociedad. Andreu y Fernndez (2019) creen que se pueden desenvolver estrategias de gestin sostenibles con la finalidad de garantizar la cantidad y la calidad de los recursos hdricos y asegurar la disponibilidad futura.

Existen aproximaciones, entre los resultados de la investigacin aplicada a los usuarios de la Junta de Agua y los resultados de Estvez, Herrera Ascencio y Tiribocchi (2019) quienes manifiestan que el conocimiento, la informacin y la coordinacin en la accin han sido los parmetros base para avanzar en la gobernanza y gestin del agua, se requiere promover espacios de dilogo en los que los responsables de la formulacin de polticas de alto nivel intercambien opiniones con expertos tcnicos, siendo este el primer escenario para generar inercias y formas de actuacin.

La dimensin social de las polticas pblicas y el manejo sostenible del acufero de Manglaralto, tienen relacin media, debido a que el coeficiente de correlacin de Rho de Spearman es de 0,394 con un valor de 0,000 menor al nivel de significancia establecido 0,01. Es as que el 66% de los encuestados manifestaron que las polticas pblicas son de alta importancia, esto debido a que el agua que reciben proviene de la Junta de Agua y no del gobierno, por lo tanto, el Estado no est garantizando su derecho a tener acceso al agua. Adems, el 34% de los encuestados sealaron que es de importancia media la dimensin social, ya que si bien reciben el agua de la Junta esta le ha permitido por muchos aos satisfacer sus necesidades vitales como el agua para satisfacer sus necesidades bsicas de higiene, aseo del hogar y la coccin de sus alimentos; a pesar de que, para tomar el agua, la hierven y en otras comunas compran el agua que se distribuyen en los bidones, otra de los aspectos que la comuna considera de mucha importancia es que el Estado defina polticas que propicien el cumplimiento del mandato constitucional de garantizar el derecho al agua. Coincidiendo con lo que manifiesta Dominguez (2010) quien concluye en su investigacin que El Estado ha fallado en la provisin de este bien de forma segura y accesible para todos, provocando una confrontacin con las formas de manejo social del agua. Lo que evidencia la imperiosa necesidad de que el Estado disee polticas que vayan enfocadas en atender las necesidades de una poblacin tan importante que al mismo tiempo han sido afectadas por la marginacin y hasta el olvido, pero a pesar de todos estos infortunios, vulnerables y al mismo tiempo poseedoras de una gran capacidad para autogestionarse y colaborar en conjunto cuando se trata de resolver sus propios problemas, siempre de una forma organizada y con sentido de pertenencia a su historia, cultura y practicas ancestrales. Se evidencia el carcter social de las polticas, se parte con la realidad social con que viven las comunas con respecto al agua, ellos reciben el agua de la Junta de Agua y este le permite satisfacer sus necesidades bsica de higiene, cocina, limpieza de hogar, entre otras necesidades, conocedores que esta agua proviene de los acuferos costeros y que, en poca de pocas lluvias, ha disminuido la recarga natural y con ello las restricciones del servicio del agua ha llegado a cada uno de sus hogares.

Existen acercamientos entre los hallazgos de la investigacin aplicada a los usuarios de la comuna de Manglaralto y la investigacin de Casas (2014) titulada La relacin entre la gestin comunitaria y las polticas pblicas municipales en el manejo del agua; en la que concluye, La gestin pblica no ha desarrollado proyectos concretos para incentivar la organizacin a nivel local reconociendo que las instituciones federales, estatales y municipales, tienen serias limitaciones para atender las demandas especficas que se gestan en cada rincn del pas.

Existe una relacin media de la dimensin legal y el manejo sostenible del acufero costero de Manglaralto, esto porque el coeficiente de correlacin de Rho de Spearman es de 0,372 con un valor de 0,000 menor al nivel de significancia establecido (0,01). As mismo, el 95% de los encuestados manifestaron que es de alta incidencia la dimensin legal de las polticas pblicas para el manejo sostenible del acufero, desde la constitucin, se pueden evidenciar una clara expresin de soberana sobre los recursos naturales, entre ellas el agua en todas sus formas, de aqu se articulan tanta la ley como su reglamentos que busca normar el buen uso y aprovechamiento de las aguas, pero esto est tcito en las normativas pero para que se vea cristalizado en beneficio de la sociedad, falta mucho y ms an en las poblaciones rurales, como es el caso de Manglaralto. Resultados similares se pueden encontrar en la investigacin de Arroyo (2015) en su trabajo de investigacin concluye Se requiere fortalecer y desarrollar modelos de gestin que puedan combinar en lo rural y periurbano la gestin pblica con la gestin comunitaria, concordando con lo manifestado por Smith, M., Cross, K., Paden, M. y Lavan, P., sin el compromiso y la participacin poltica se corre el riesgo de que no se logre la meta de una gestin sostenible para las aguas subterrneas, el xito depende de concatenar la excelencia tcnica, elaborar un libro de polticas y leyes, movilizar actores sociales con los procesos polticos locales y nacionales para impulsar a las sociedades a la accin y la construccin del consenso para el cambio.

Esto tambin concuerda con lo manifestado por Valencia (2017) en la que concluye Si bien el modelo de descentralizacin implementado en el Ecuador para la prestacin del servicio de agua potable se mantiene hasta la fecha, ste no ha logrado cumplir las expectativas planteadas como una prestacin adecuada del servicio.

La dimensin econmica de las polticas pblicas y el manejo sostenible del acufero costero de Manglaralto tiene una relacin alta y significativa, debido a que el coeficiente de correlacin de Rho de Spearman es de 0,577 con un valor de 0,000 menor al nivel de significancia establecido (0,01). As mismo el 79,7% de los encuestados manifestaron que el agua que reciben de la Junta de Agua, les ha permitido desarrollar sus actividades econmicas, que son emprendimientos tursticos, precisamente porque al estar situado todas estas poblaciones en la zona costera del Ecuador, los hace poseedores de paisajes majestuosos, un mar que atrae a propios y a extranjeros, lo que ha sido potenciado por los pobladores como una opcin viable de desarrollo econmico para sus familias, quienes han apostado por el turismos comunitario como su fuente principal de ingresos y sostenimiento de la economa de su hogar.

Para desarrollar todos estos negocios tursticos les resulta indispensable contar con agua dulce y quien se los ha proporcionado por muchos aos ha sido la Junta de Agua, que gracias a la gestin comunitaria han logrado llegar con este lquido vital a los domicilios, as como a los pequeos, medianos y grandes hoteles, restaurantes, otros tipos de negocio. Por lo que para ellos es fundamental que sean tomados en cuenta en los futuros planes y proyectos que busque impulsar el Gobierno y con una representacin importante de todos los actores, identificando las necesidades insatisfechas. Coincidiendo con lo manifestado por ngela Mara Penagos en su artculo Desafos en Desarrollo Rural y Agropecuario para Amrica Latina y el Caribe en las Memorias del seminario de la Red de Polticas Pblicas y Desarrollo Rural en Amrica Latina (2019), seala: las polticas pblicas sectoriales adems de no ser espacialmente ciegas deben darle prioridad a aquellas intervenciones que favorecen el desarrollo de capacidades para aprovechar el potencial de las regiones. Mera y Guamn (2019) manifiestan que la implementacin de polticas genera efectos que fortalecen la accin comunal pero tambin las debilita en otras reas.

Finalmente, los resultados de esta investigacin coinciden con los hallazgos de Mera & Guamn (2019) concluye que diversas dimensiones sociales, econmicas, ambientales y culturales interactan e inciden en la reconfiguracin de las dinmicas institucionales en el territorio, por lo que la implementacin de las polticas genera efectos diversos, fortaleciendo la accin comunal en unos casos, pero debilitndola en otros.

 

Conclusiones

Las polticas pblicas tienen una correlacin directa y considerable con el manejo sostenible del acufero costero de Manglaralto; esto en base al coeficiente Rho de Spearman del 0,571 con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01. La dimensin social de las polticas pblicas tiene una correlacin directa media con el manejo sostenible del acufero costero de Manglaralto; por cuanto la correlacin medida con el coeficiente Rho de Spearman, result en 0,394 con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01.

La dimensin legal de las polticas pblicas tiene una correlacin directa media con el manejo sostenible del acufero costero de Manglaralto; por cuanto la correlacin medida con el coeficiente Rho de Spearman, result en 0,372 con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01. La dimensin econmica de las polticas pblicas tiene una correlacin directa considerable con el manejo sostenible del acufero costero de Manglaralto; por cuanto la correlacin medida con el coeficiente Rho de Spearman, result en 0,577 con una significancia bilateral del 0,000 al nivel de 0,01.

Se dise un modelo de polticas pblicas enfocadas a las poblaciones rurales para mejorar y potenciar el manejo sostenible del acufero costero de Manglaralto.

 

Referencias

1.      Aguilar, L. (1992). El estudio de las polticas pblicas. Mxico: Miguel Angel Porra.

2.      Ander Eg, E. (1982). Tcnicas de investigacin social .

3.      Andreu, J., & Fernndez, M. (2019). LAS AGUAS SUBTERRNEAS EN ESPAA: HACIA LA SOSTENIBILIDAD DEL RECURSO. CONGRESO NACIONAL DEL AGUA ORIHUELA.

4.      Arroyo, A. (2015). Anlisis de los cambios normativos en el mbito de la gestin de los recursos hdricos, planteados en la Constitucin del 2008 y enla Ley de Aguas del 2014. Programa de Maestra en Gerencia para el Desarrollo. Universidad Andina Simn Bolvar, Quito, Ecuador.

5.      Casas, A. (2014). La relacin entre la gestin comunitaria y las polticas pblicas municipales en el manejo del agua. (Tesis de grado de maestra). El colegio de Jaslisco, Zapopan, Jalisco.

6.      Carrasco, S. (2005). Metodologa de la investigacin cientfica. Lima: San Marcos.

7.      Dominguez, J. (2010). El acceso al agua y saneamiento: Un problema de capacidad institucional local. Gestin y Poltica Pblica, 311-350.

8.      Estvez , C., Herrera Ascencio, P., & Tiribocchi, A. (2019). Garantizar la disponibilidad de agua, su gestin sostenible y el saneamiento para todos. Paris: Repositorio UNESCO.

9.      Hernndez, R., Fernndez, C., & Baptista, M. (2014). Fundamentos de metodologa de la investigacin. Mxico: McGraw Hill.

10.  Mny, I., & Thoenig, J.-C. (1992). Las polticas pblicas. Madrid: Ariel, S.A.

11.  Mera, M., & Guamn, V. (2019). Gobernanza del agua en comunas rurales de Santa Elena. Revista Latinoamericana de Polticas y Accin Pblica, 6(1), 121-143.

12.  ONU . (2011). Observacin General No. 15. El derecho al agua. Consejo Econmico y Social. Obtenido de https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8789.pdf

13.  ONU. (2015). Objetivos de Desarrollo Sostenible. Obtenido de https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/

14.  Pressman, J. L., & Wildawsky, A. (1998). Implementacin. Cmo grandes expectativas concebidas en Washington se frustran en Oakland. Mxico, D.F.: Colegio Nacional de Ciencias Polticas y.

15.  Valencia, I. (2017). Anlisis de las fallas de implementacin de la poltica de prestacin de servicio de agua potable en el territorio ecuatoriano, una visin desde la descentralizacin. Tesis para obtener el ttulo de maestra en Polticas Pblicas. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Ecuador, Quito, Ecuador.

16.  Yuni, J., & Urbano, C. (2006). Tcnicas para Investigar. Recursos metodolgicos para la. Crdoba: Editorial Brujas.

 

 

 

 

 

 

 

2022 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).x

 

 

 

 

Enlaces de Referencia

  • Por el momento, no existen enlaces de referencia




Polo del Conocimiento              

Revista Científico-Académica Multidisciplinaria

ISSN: 2550-682X

Casa Editora del Polo                                                 

Manta - Ecuador       

Dirección: Ciudadela El Palmar, II Etapa,  Manta - Manabí - Ecuador.

Código Postal: 130801

Teléfonos: 056051775/0991871420

Email: [email protected][email protected]

URL: https://www.polodelconocimiento.com/

 

 

            



Top