����������������������������������������������������������������������������������

 

 

Circulaci�n en motos el�ctricas y su incidencia en el tr�nsito y en la seguridad vial en Ecuador

 

Electric motorcycles and their impact on traffic and road safety in Ecuador

 

As motos el�tricas e o seu impacto no tr�nsito e na seguran�a rodovi�ria no Equador

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: jalvarado14@utmachala.edu.ec

 

 

Ciencias T�cnicas y Aplicadas

Art�culo de Investigaci�n

 

* Recibido: 26 de junio de 2025 *Aceptado: 15 de julio de 2025 * Publicado: �27 de Agosto de 2025

 

       I.          Universidad T�cnica de Machala, Ecuador.

     II.          Universidad T�cnica de Machala, Ecuador.

 

Resumen

El presente trabajo analiza la movilidad sostenible y la electromovilidad en Ecuador, centr�ndose en el uso urbano de motocicletas el�ctricas, especialmente en el cant�n Pasaje, provincia de El Oro. Se destaca la necesidad de reducir los impactos negativos del transporte convencional �como la contaminaci�n y la congesti�n vial� mediante alternativas limpias como los veh�culos el�ctricos. A pesar de los avances normativos y de pol�tica p�blica, persisten limitaciones estructurales, regulatorias y culturales que dificultan una implementaci�n efectiva. El estudio identifica beneficios ambientales y econ�micos del uso de motos el�ctricas, pero tambi�n riesgos asociados a la falta de control, educaci�n vial y planificaci�n urbana. El empleo de una metodolog�a mixta que combina lo emp�rico con la revisi�n bibliogr�fica permiti� concluir que, para consolidar una movilidad verdaderamente sostenible, es indispensable articular pol�ticas p�blicas, educaci�n ciudadana, infraestructura adecuada y regulaci�n local coherente.

Palabras Clave: Electromovilidad; motos el�ctricas; tr�nsito; seguridad vial.

 

Abstract

This paper analyzes sustainable mobility and electromobility in Ecuador, focusing on the urban use of electric motorcycles, especially in the Pasaje canton, El Oro province. It highlights the need to reduce the negative impacts of conventional transportation�such as pollution and traffic congestion�through clean alternatives such as electric vehicles. Despite regulatory and public policy advances, structural, regulatory, and cultural limitations persist that hinder effective implementation. The study identifies environmental and economic benefits of electric motorcycle use, but also risks associated with a lack of monitoring, road safety education, and urban planning. The use of a mixed methodology that combines empirical evidence with a literature review led to the conclusion that, to consolidate truly sustainable mobility, it is essential to articulate public policies, citizen education, adequate infrastructure, and coherent local regulation.

Keywords: Electromobility; electric motorcycles; traffic; road safety.

 

Resumo

Este artigo analisa a mobilidade sustent�vel e a eletromobilidade no Equador, com foco na utiliza��o urbana de motociclos el�tricos, especialmente no cant�o de Pasaje, na prov�ncia de El Oro. Destaca a necessidade de reduzir os impactos negativos do transporte convencional � como a polui��o e o congestionamento � atrav�s de alternativas limpas, como os ve�culos el�tricos. Apesar dos avan�os regulamentares e das pol�ticas p�blicas, persistem limita��es estruturais, regulamentares e culturais que dificultam a implementa��o eficaz. O estudo identifica os benef�cios ambientais e econ�micos da utiliza��o de motociclos el�tricos, mas tamb�m os riscos associados � falta de monitoriza��o, educa��o em seguran�a rodovi�ria e planeamento urbano. A utiliza��o de uma metodologia mista que combina a evid�ncia emp�rica com uma revis�o bibliogr�fica levou � conclus�o de que, para consolidar uma mobilidade verdadeiramente sustent�vel, � essencial articular pol�ticas p�blicas, educa��o para os cidad�os, infraestruturas adequadas e uma regulamenta��o local coerente.

Palavras-chave: Eletromobilidade; motociclos el�tricos; tr�nsito; seguran�a rodovi�ria.

 

Introducci�n

La dial�ctica y la din�mica de las sociedades modernas enfrentan enormes desaf�os relacionados con la movilidad frente a los crecientes desaf�os ambientales, sociales y econ�micos derivados del uso intensivo de veh�culos de combusti�n interna. De ah� que, la movilidad urbana a lo largo de los a�os ha sido objeto de permanentes transformaciones de la mano tambi�n de una permanente y necesaria evoluci�n normativa. La congesti�n vial, la contaminaci�n atmosf�rica y el consumo excesivo de combustibles f�siles han puesto en evidencia la urgencia de repensar los sistemas de transporte bajo una l�gica m�s sostenible como lo sugiere el Banco Interamericano de Desarrollo BID�(2019). En el advertido contexto, a decir de Ramos, la electromovilidad �especialmente a trav�s del uso de veh�culos el�ctricos como las motocicletas� se presenta como una alternativa viable para reducir la huella de carbono y promover una movilidad m�s limpia, eficiente y accesible�(2024).

Ecuador, al igual que otros pa�ses de la regi�n, ha comenzado a transitar por el sendero de una movilidad limpia, eficiente y accesible. En ese sentido de forma progresiva en el pa�s se ha ido incorporando tecnolog�as limpias en el transporte urbano; a esta misi�n, el Ministerio del Ambiente ha contribuido dise�ado la Pol�tica Nacional de Electromovilidad de cara a promover el uso de veh�culos el�ctricos a nivel nacional�(2019). Pero, por ahora, hay que advertir, al menos en el Cant�n Pasaje (Provincia El Oro-Ecuador), la presente investigaci�n evidenci� carencia de adecuaci�n en la infraestructura, de marcos normativos regulatorios eficaces, ausencia de concientizaci�n en la ciudadan�a pasaje�a, as� como desconocimiento de mecanismos de electromovilidad y de se�al�ticas correspondientes. En ciudades m�s grandes como en Guayaquil, por ejemplo, donde ha crecido significativamente la circulaci�n en motocicletas el�ctricas, la situaci�n de movilidad roza en lo ca�tico, de ah� que no solo en el cant�n Pasaje, sino que en varios cantones del pa�s, se reconoce la necesidad de regulaci�n espec�fica de esta clase de circulaci�n vial, como advierten Medina y Torres (2024).

Este trabajo aborda la movilidad sostenible desde una perspectiva integral, examinando la situaci�n actual de la electromovilidad en Ecuador, concretamente en el cant�n Pasaje, Provincia El Oro-Ecuador, con �nfasis en el uso urbano de motocicletas el�ctricas, su impacto ambiental, los riesgos asociados a su circulaci�n, y las pol�ticas p�blicas necesarias para garantizar una implementaci�n segura y efectiva de esta clase de movilidad. Asimismo, se analizan los principales instrumentos normativos nacionales y locales que sustentan este proceso de transformaci�n hacia ciudades m�s sostenibles y humanas.

 

DESARROLLO

II.1. Movilidad sostenible y electromovilidad

La movilidad sostenible es un concepto que en los �ltimos a�os se ha convertido en uno de los s�mbolos que abanderan la necesidad de reducir los efectos negativos del transporte convencional de combusti�n (gasolina, disel) que, por su consumo masivo en la actividad del trasporte, adem�s de generar congestionamiento vial en carreteras, es uno de los detonantes de la contaminaci�n atmosf�rica como lo advierte el BID. Luego, entre las apuestas de los Estados �entre los que se suma Ecuador�� de cara a minimizar los impactos que ocasiona la dependencia de combustibles f�siles y a la vez disminuir la huella de carbono como indica el MAE, asoma la electromovilidad �motocicletas y veh�culos el�ctricos�. En este sentido, el BID destaca que para promover con �xito la electromovilidad es necesario toda una estructura regulatoria s�lida y el desarrollo de una infraestructura adecuada como estaciones de cargas, etc. En el Ecuador, el MAE (2019) ha enfatizado la urgencia de impulsar pol�ticas que favorezcan la adopci�n de veh�culos el�ctricos, incluyendo las motocicletas, en consonancia con los compromisos internacionales de protecci�n del medioambiente.

Y es que, en la actualidad, frente a la necesidad de armonizar el cuidado y respeto al medio ambiente reduciendo su contaminaci�n ambiental versus la necesidad de movilizaci�n, la movilidad sostenible a trav�s de la electro movilidad se ha convertido m�s que una tendencia, en un factor clave para el desarrollo vial sustentable y sostenible�(Neirotti, De Marco, Cagliano, Mangano, & Scorreano, 2013) y su consecuente movilizaci�n. �Es aqu� donde entra en juego la electromovilidad, una alternativa que gana terreno gracias a su capacidad para disminuir la contaminaci�n, aprovechar energ�as limpias y ofrecer nuevas oportunidades tecnol�gicas; de ah� que, como sostiene Jim�nez, �la electromovilidad como estrategia del desarrollo urbano sostenible� representa un camino crucial hacia ciudades m�s justas y limpia��(2024).

En l�nea con lo anterior, uno de los aspectos m�s destacados de los veh�culos el�ctricos radica en el impacto positivo en el medio ambiente en la medida que, a diferencia de los veh�culos tradicionales, no emiten gases contaminantes como el di�xido de carbono (CO₂), coadyuvando a mejorar la calidad del aire y evitando la contaminaci�n ambiental como factor detonante del cambio clim�tico�(Hawkins, Singh, Majeau-Bettez, & Str�mman, 2013). �Otro de los aspectos a destacar es que esta clase de veh�culos disminuye la contaminaci�n auditiva ya que son m�s silenciosos. A nivel de econom�a, resultan menos costosos y requieren menos mantenimiento, sumado a lo notable de su eficiencia energ�tica. Como advierte Ramos, mientras un motor de combusti�n convierte apenas el 40 % de la energ�a en movimiento, uno el�ctrico puede alcanzar hasta el 95 % (Ramos, 2024, p. 8). Pero este mismo autor advierte algunas barreras que, en pa�ses como Ecuador, se presentan en la circulaci�n con veh�culos el�ctricos, como la falta de infraestructura para carga de esta clase veh�culos fuera de las grandes ciudades; la autonom�a limitada de sus bater�as en trayectos largos pese a su avance tecnol�gico.

Frente a las advertidas barreras, las pol�ticas p�blicas de pa�ses que apuestan por esta clase de movilidad deben observar planes de ejecuci�n y desarrollo integrales de todo lo que encierra o estructura la electromovilidad. En este sentido, Ecuador ha institucionalizado la Estrategia Nacional de Electromovilidad (ENEM), en la que se propone una hoja de ruta basada en cinco ejes prioritarios como son: la consideraci�n de asumir esta actividad desde las pol�ticas p�blicas, el desarrollo del mercado, desarrollo y ejecuci�n de infraestructura t�cnica, la educaci�n y gesti�n en el desarrollo de esta clase de movilidad. De ah� que, coincidiendo con Ramos, el pa�s apuesta, adem�s de la incorporaci�n de veh�culos el�ctricos, por la educaci�n vial a la poblaci�n y en el aseguramiento de que existan las condiciones para que este cambio sea realmente sostenible (pp. 28�30).

Pero la apuesta del pa�s no parte de una mera voluntad de autoridades de turno, sino que obedece a proclamas plasmadas en el �contrato social ecuatoriano�. En efecto, la Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador (CRE) reconoce el derecho de la poblaci�n a un ambiente sano, as� como la obligaci�n del Estado de proteger el medioambiente y regular las actividades que puedan causar impacto ambiental. Es entonces que a partir de dichos mandatos constitucionales contenidos en los art�culos 14 y 15, Ecuador sienta las bases para que sus gobernantes promuevan la transportaci�n sostenible para el �buen vivir� de la ciudadan�a.

Luego, normativamente, el legislador ecuatoriano consciente en la necesidad de coadyuvar en la apuesta estatal por esta clase de movilidad en un futuro no muy lejano, ha declarado en la Ley Org�nica de Competitividad Energ�tica que a partir de 2030 todos los veh�culos nuevos que se incorporen al sistema de transporte urbano deber�n ser el�ctricos. Pero ya a partir del a�o 2024, conforme a esta misma Ley, los Gobiernos Aut�nomos Descentralizados en coordinaci�n con el Comit� Nacional de Eficiencia El�ctrica, de manera obligatoria, se encargar�n de la elaboraci�n de los estudios e implementaci�n de la infraestructura necesaria que garantice esta clase de movilidad.

En este mismo escenario normativo, la Ley Org�nica de Transporte Terrestre, Tr�nsito y Seguridad Vial (LOTTTSV), determina las competencias y responsabilidades de los diferentes actores como la Agencia Nacional de Tr�nsito y los Gobiernos Aut�nomos Descentralizados (Municipios), as� como de los conductores y peatones. Adem�s, en esta Ley se define las infracciones de tr�nsito y se establece el marco general para la emisi�n de licencias, matr�culas y control vehicular. Conjuntamente con la LOTTTSV su Reglamento General de Aplicaci�n, detalla los procedimientos para la matriculaci�n, homologaci�n y emisi�n de licencias, incluyendo la incorporaci�n de requisitos t�cnicos para veh�culos el�ctricos; adem�s de normar aspectos como la obligatoriedad de seguros, medidas de seguridad para la conducci�n y sanciones espec�ficas.

Para coadyuvar en la viabilizaci�n de la normativa org�nica, la ANT conjuntamente con el Ministerio de Trasporte y Obras P�blicas (MTOT) han emitido resoluciones y disposiciones que contienen lineamientos para registrar veh�culos el�ctricos y tambi�n para la homologaci�n de motocicletas nuevas; as� como las condiciones t�cnicas m�nimas de seguridad vial, se�alizaci�n y exigencias para la infraestructura relacionada con la electromovilidad.

Finalmente, en atribuciones que les confiere la ley y dentro del �mbito de sus competencias, los GAD tienen la potestad de emitir ordenanzas para regular la circulaci�n de veh�culos el�ctricos dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales. As�, hasta el cierre de este trabajo se conoce que ciudades como Quito, Cuenca y Guayaquil en los a�os 2016, 2017 y 2018, respectivamente, promulgaron ordenanzas que norman por ejemplo, estacionamientos preferenciales y sistemas de recargas para veh�culos el�ctricos, campa�as informativas sobre movilidad sostenible; de promoci�n la implementaci�n de ciclov�as y zonas compartidas para motos el�ctricas; creaci�n de registro local de motocicletas el�ctricas y regulaci�n de estaciones de recarga r�pida, adem�s de exoneraciones en algunas tasas municipales para los propietarios de veh�culos el�ctricos. Pese a que las citadas ordenanzas no constituyan un real marco normativo que integren todos o al menos la mayor�a de detalles que involucran la electromovilidad, sin embargo, constituyen el punto de partida de cara a la consolidaci�n normativa cantonales de esta clase de movilidad.

En definitiva, la electromovilidad es m�s que una cuesti�n de desarrollo tecnol�gico o una cuesti�n de innovaci�n, constituye una de las v�as m�s id�neas y fundamentales hacia una forma de vida m�s responsable. Pero para alcanzar esta finalidad, se requiere cambios en pol�ticas, infraestructura, cultura y econom�a. Pero, sobre todo, representa una oportunidad para construir ciudades m�s saludables, silenciosas y sostenibles para todos.

 

II.2. Veh�culos para la circulaci�n sostenible y electromovilidad urbana

Frente a los veh�culos tradicionales de combusti�n, en ejercicio de la circulaci�n sostenible, asoma la alternativa de veh�culos el�ctricos. Desde el punto de vista evolutivo, los primeros veh�culos el�ctricos que aparecen en el mundo datan desde hace aproximadamente doscientos a�os, concretamente desde los a�os 1830 Hungr�a, Pa�ses Bajos y Reino Unido producen esta clase de veh�culos en principio rudimentarios que se mov�an por energ�a producida por bater�as no recargables; luego, en la d�cada de 1880 en Alemania se produce el primer veh�culo tipo autom�vil el�ctrico de producci�n. Ya un poco m�s consolidado como uno de los primeros prototipos de servicio urban�stico a finales del siglo XIX y principios del XX, asoman los taxis el�ctricos.

Entre el siglo XX y XXI por los altos costos que los veh�culos el�ctricos demandaban en sus operaciones y circulaci�n pierden terreno frente a los motores de combusti�n con el uso de productos derivados del petr�leo que ofrec�an costos operativos bajos. Entre la d�cada de los 90 hasta el 2003 se produce un peque�o repunte de veh�culos electritos modernos, pero nuevamente se descontin�an; repuntando en una nueva era de esta clase de veh�culos a partir del a�o 2008. A partir de 2016 con mejoras constantes, los veh�culos el�ctricos puros en fusi�n con sistemas h�bridos enchufables se empiezan a consolidar en el mercado automotriz reduciendo la brecha entre la movilidad a trav�s de veh�culos a combusti�n y la electromovilidad.

Entre los tipos de veh�culos el�ctricos en atenci�n a su funcionalidad o uso constar aquellos considerados como ligeros: autom�viles, motocicletas, trimotos, motonetas, scooters, bicicletas y monopatines. De ellos, los autom�viles son los veh�culos el�ctricos se ubican entre los m�s comunes que se emplean en Ecuador para el transporte personal y comercial ligero; debido a pol�ticas de incentivos fiscales. Luego, las motocicletas, trimotos, motonetas y scooters, de entre los veh�culos el�ctricos, por sus bajos costos en adquisici�n y mantenimiento, facilidad de carga y recarga, son los m�s utilizados en la movilidad urbana. Finalmente, las bicicletas y los monopatines el�ctricos por su utilidad para movilizaciones cortas, forman parte tambi�n de los veh�culos el�ctricos mayormente empleados en ciudades ecuatorianas.

Por otra parte, la electromovilidad tambi�n tiene anclaje en el transporte p�blico. En efecto, con la adopci�n de veh�culos el�ctricos para el transporte urbano masivos como buses el�ctricos en las eco v�as (guayaquil), tranv�as (en Cuenca) y trolebuses y metro (Quito). Esta clase de trasporte el�ctrico, como ha resaltado la Organizaci�n Mundial de Naciones Unidas contribuyen a la descarbonizaci�n de las urbes y coadyuvan en el mejoramiento de la calidad de aire�(2021).�

Otro grupo o tipos de veh�culos el�ctricos constituyen aquellos destinados a transportaci�n de carga pesada y ligera, como camiones el�ctricos utilizados en transportaci�n de mercader�as e insumos tanto a nivel urbano, provincial, nacional e inclusive trasnacional. Esta clase de veh�culos todav�a no encuentra una consolidaci�n en su empleo masivo, por el contrario, de forma incipiente asoma en algunas ciudades del pa�s.

Adem�s, veh�culos o maquinarias el�ctricas pesadas son empleados en el sector agr�cola, industria y construcci�n como tractores, retroexcavadoras, montacargas, gr�as inclusive drones el�ctricos son empleados en la agricultura

Finalmente, la actividad tur�stica en contribuci�n con la sostenibilidad del medio ambiente, respecto de la movilidad, de a poco va apart�ndose de la combusti�n y enmarc�ndose en electricidad a trav�s de veh�culos el�ctricos recreativos y acu�ticos como botes o lanchas el�ctricos empleados no solo para turismo sino tambi�n como transporte fluvial sostenible sobre todo en la regi�n insular de Gal�pagos.

En la actualidad los veh�culos el�ctricos, en atenci�n al sistema tecnol�gico que emplean, se clasifican en veh�culos de bater�a recargable puros, es decir, sin motor de combusti�n que los complemente; veh�culos h�bridos que funcionan sin recarga externa, lo hacen hibridaci�n entre motor de combusti�n e impulsor el�ctrico; veh�culos h�bridos recargables externamente; y veh�culos que utilizan hidr�geno para generar electricidad propia, sin emisiones directas.

II.3. Motos el�ctricas en el �mbito urbano

De las clases y tipos de veh�culos el�ctricos advertidos, las motocicletas, trimotos y motonetas, constituyen el prototipo de veh�culo cuya circulaci�n ha sido objeto de an�lisis en el presente trabajo de investigaci�n. De ah� que, en lo posterior se centrar� la reflexi�n en su empleabilidad y en las consecuencias que su uso genere en la seguridad vial del Cant�n Pasaje provincia de El Oro, Ecuador.

En efecto, al ser consideras alternativa de transporte urbano dado sus ventajas (menor tama�o, facilidad para desplazarse en calles congestionadas), las motos el�ctricas constituyen uno de los principales medios de transporte urbano para la movilidad personal o individual en el cant�n Pasaje. A las ventajas advertidas se suman, conforme se desprende de informaci�n proporcionada por el BID, su bajo costo en adquisici�n y operacional porque no requieren excesivos mantenimientos y por prescindir de combustibles f�siles y (2019). Este tipo de veh�culo, al ser m�s utilizados que las motos con motores de combusti�n, contribuyen a la reducci�n de emisiones contaminantes, aportando, como se�ala el MAE, a la mitigaci�n del cambio clim�tico (2019), en la medida que los motores a combusti�n se configuran en un detonante de este cambio�(IEA, 2020). Sin embargo, como advierte Mungu�a, pese su bajo costo operativo y en precio, en ciertas ciudades donde la matriz de descarbonizaci�n no ha sido convertida completamente en generaci�n renovable, estos veh�culos coadyuvan en proporciones m�nima a la descarbonizaci�n (2023). Pero al menos en el Cant�n Pasaje, las motos el�ctricas livianas, motonetas y trimotos, al ser comunes entre los habitantes de este cant�n, su empleo si contribuye en cierta medida a la descarbonizaci�n que producen los motores de combusti�n, toda vez que no dependen de matrices ni redes estatales para carga o recarga, sino que se alimenta desde redes domesticas de electricidad.

II.4. Control vial y circulaci�n de motos el�ctricas

Desde el a�o 2020 la ANT viene advirtiendo que las motos el�ctricas requieren un mayor control en t�rminos de seguridad vial frente a irrespetos de las normas de tr�nsito, debido a que por su menor visibilidad y estabilidad en la circulaci�n pod�an incrementar riesgos de accidentes en perjuicio del propio conductor o de otros usuarios del sistema vial.

Y es que, como advierten Medina & Torres, cada vez es m�s frecuente el uso de motos el�ctricas en ciudades como Guayaquil, por ejemplo, en donde por ser silenciosas y no contaminantes, asoman como una buena soluci�n frente al tr�fico y a la contaminaci�n ambiental en la circulaci�n urbana�(2024); lo que implica a su vez beneficios en el ambiente y reducci�n de enfermades respiratorias y, entre otros beneficios, contribuyen a la reducci�n directa de la huella de carbono en comparaci�n con veh�culos de combusti�n�(ENER CITY, 2019). Por este mismo orden de ideas, resulta incuestionable, por ahora, que el menor ruido generado por esta clase de motocicletas resulta amigable con la preservaci�n de la salud mental; de ah� que, como destaca Horrox, esta clase de veh�culos reducen trastornos como ansiedad, depresi�n, insomnio inclusive disminuye los riesgos cardiovasculares (2021).� Contrario a los cuadros de trastornos (problemas de sue�o, estr�s, deterioro cognitivo y enfermedades cardiovasculares) que provoca la prolongada exposici�n de motos a combusti�n�(Basner, M., Babisch, W., Davis, Brink, & Clark, 2014); las motos el�ctricas se presentan como una alternativa saludable en la vida urbana.

Factores como los advertidos relacionados con preservaci�n del medio ambiente y salud, sumados a los de versatilidad en la movilidad, costos bajos en adquisici�n y mantenimiento, son decisi�n a la hora del empleo de las motos el�ctricas. Estudios recientes realizados en Guayaquil demuestran su popularidad entre los usuarios del sistema de transporte vial, sobre estos estudios v�ase a Medina y Torres� (2024). En el caso particular de Pasaje, provincia de El Oro, objeto de estudio de esta investigaci�n, de doscientas personas encuestadas en el caso urbano un 100% indic� verlas transitar todos los d�as por el centro urbano y aleda�os de la ciudad, lo que demuestran son muy populares en este Cant�n.

Pero no todo es bondadoso con la electromovilidad en motocicletas. En efecto, varias aristas problem�ticas se proyectan del uso de esta clase de veh�culos. Veamos algunas de ellas.

a)     En el control: al no exigirse matriculaci�n no requieren uso de placas o registros, lo que puede ser proclive a dificultar el control de las autoridades respectivas frente a investigaciones de accidentes provocados por irrespeto a las normas de tr�nsito.

 

Otra arista problem�tica relacionada con la anterior, versa respecto de la posibilidad de emplear estas motos en la comisi�n de delitos (de cualquier naturaleza) y la dificultad para el control por falta de registro y placa, es decir, como se advierte en Toapanta, la falta de registro no permite su identificaci�n (2023) en investigaciones post delictivas.

 

b)     En la integridad f�sica de conductores y peatones: al no exigirse el uso de casco ni de licencia, algunos conductores se aventuran en su conducci�n y por imprudencia o desconocimiento de las normas de conducci�n ponen en riesgo su vida ocasion�ndose lesiones e in inclusive su perdida; adem�s de provocar lesiones o perdida de la vida de otros conductores o peatones. No hay que olvidar que la los accidentes de tr�nsito constituyen una de las principales causas de muerte en Ecuador�(Torres, 2025). Esta problem�tica, como se advierte en Medina y Torres, puede sortearse en buena medida si se las usan de forma responsable�(2024, p�gs. 23-24); adem�s, de su necesidad por que sea abordada desde una perspectiva de salud p�blica�(Z��iga, 2021).

 

c)     En la Seguridad vial y factores de riesgo: El escaso ruido que producen las motos el�ctricas y la falta de costumbre de otros conductores y peatones para identificarlas con facilidad pueden incrementar la peligrosidad en v�as no dise�adas para este tipo de veh�culos (ANT, 2020). Adem�s, la inexistencia de capacitaciones espec�ficas para conductores de motos el�ctricas suele generar desconocimiento de aspectos como la recarga de bater�as y la importancia de la se�alizaci�n sonora y lum�nica (MAE, 2019).

 

Y es que, a los factores que advierte Z��iga, como el manejo distra�do, el irrespeto a las se�ales de tr�nsito, la conducci�n bajo efectos de alcohol o drogas y las maniobras peligrosas, como cambiar de carril sin precauci�n (2021). Hay que aumentarle la nueva realidad que se est� volviendo cada vez m�s visible: el uso masivo de motocicletas el�ctricas sin una regulaci�n clara. A los factores advertidos, es frecuente observar a menores de edad conduciendo motos el�ctricas, lo que implica un aumento del riesgo en la circulaci�n vial.

De ah� que, lo que en principio podr�a ser una soluci�n ecol�gica, se ha convertido en un nuevo problema: conductores que circulan por las aceras, sin casco, sin luces, y que muchas veces ni siquiera conocen las reglas b�sicas de tr�nsito.

II.5. Infraestructuras, pol�ticas p�blicas y Normativa

Como ha se�alado el BID, para que la electromovilidad sea una soluci�n integral, se requiere de un acompa�amiento con pol�ticas p�blicas, desarrollo de infraestructura vial y campa�as de formaci�n ciudadana (2019). De ah� que, en Ecuador, el Ministerio de Transporte y Obras P�blicas destaca la importancia y la necesidad de generar espacios y normativas enfocadas en la implementaci�n de carriles preferenciales, zonas de parqueo y puntos de recarga para veh�culos el�ctricos (2020).

Respecto de las pol�ticas p�blicas, en materia de electromovilidad, el MAE determina la necesidad de fijar pol�ticas de incentivos arancelarios, por ejemplo, para la adopci�n de motos el�ctricas, estos incentivos permitir�n costos accesibles y por ende aumentar la adquisici�n de esta clase de veh�culos. Y es que el impacto de esta clase de pol�ticas a mediano plazo podr�a acelerar la movilidad sostenible y desacelerar la huella de carbono que dejan los veh�culos a combusti�n.

Adem�s, las pol�ticas p�blicas deben promover programas estructurado de campa�as nacionales y locales de sensibilizaci�n ciudadana, respecto de las buenas pr�cticas en la circulaci�n empleando esta clase de motocicletas, puesto que, al final se trata de un veh�culo que se desplaza por la red vial nacional y local.� Para lograr este prop�sito se requiere inversi�n p�blica en campa�as a trav�s de medios de comunicaci�n oral, escrito y digitales, y tanto estatales cuanto cantonales. Pero, sobre todo, como destaca el MAE, se requiere de una regulaci�n clara sobre cuestiones como circulaci�n, registro o matriculaci�n, as� como del empleo o uso de esta clase de veh�culos (2019).

 

Otro de los aspectos que demanda de forma prioritaria la electromovilidad en motos, es la inversi�n p�blica en infraestructura, ya que en la actualidad varios cantones presentan obras viales mal planificadas y ejecutadas, lo que dificulta la movilidad en motos el�ctricas que, por lo general, son de tama�o peque�o y de pesaje ligero. De ah� que, como se advierte en Lara-Mendoza & Miranda-Pichucho, la infraestructura debe estar guiada por pol�ticas p�blicas bien dise�adas, y estas, a su vez, deben surgir de procesos participativos, abiertos y responsables�(2022), en la medida que, a decir de estos mismos autores, se planifique la construcci�n de esta clase de infraestructura involucrando responsabilidades compartidas entre comunidad y autoridades, a t�tulo de �pol�tica p�blica local colaborativa�, que implica planificar pensando en todos: desde el vecino que necesita una calle bien iluminada hasta el transportista que requiere rutas claras y seguras. Se trata de establecer prioridades consensuadas, evitar conflictos entre instituciones y lograr que los recursos se inviertan de forma coherente (p. 178). En esta pol�tica colaborativa, en Ecuador juegan un rol preponderante los GAD municipales que en la actualidad poseen la competencia cantonal en materia de tr�nsito y seguridad vial

 

Y es que, en Ecuador el Plan Nacional de Desarrollo 2021�2025, en su eje sobre seguridad y transporte, reconoce que mejorar la infraestructura vial no es solo arreglar calles, sino crear condiciones dignas para vivir, trabajar y desplazarse�(Secretar�a Nacional de Planificaci�n, 2021). De ah� que, la necesidad de infraestructura vial merece una coordinaci�n integral que proporcione condiciones dignas de movilidad para el desplazamiento por cuestiones de trabajo, pero tambi�n para actividades recreacionales o de ocio.

 

En definitiva, una buena infraestructura comienza con una buena pol�tica p�blica, y esta solo es posible si se construye con participaci�n real, escucha activa y un compromiso compartido. Las ciudades pueden y deben ser m�s humanas, pero para lograrlo, necesitamos pol�ticas que escuchen m�s y mandatos que conecten mejor con la gente.

 

De su lado la actual normativa que regula el transporte y la seguridad vial en Ecuador y su Reglamento, no contienen normativa expresa que regule y ordenen la actividad de la conducci�n de veh�culos, tipo motocicleta, el�ctricos. No obstante, la Agencia Nacional de Tr�nsito en la actualidad se encuentran trabajando en una regulaci�n al respecto. Entre los principales aspectos que se propone reglamentar la ANT constan cuestiones como:� a) matriculaci�n obligatoria para las motos el�ctricas y scooters, ser� una matr�cula especial emitida por autoridades municipales GAD, junto con un certificado de homologaci�n t�cnica, requisito actualmente evadido por ser importadas como �juguetes�; b) licencia de conducir espec�fica, tipo A o una categor�a especial adaptada a motos el�ctricas, que los conductores deber�n portar mientras circulan; c) Equipamiento y requisitos t�cnicos; los conductores deber�n usar casco homologado y las motos deber�n cumplir con la revisi�n t�cnica vehicular, requisitos hasta ahora omitidos legalmente; d) Restricciones de edad y ocupaci�n; entre otras condiciones, el reglamento podr�a establecer que el conductor tenga como m�nimo 16 a�os y que no transporte m�s de dos personas en la moto; e) Sanciones y periodos de socializaci�n; una vez aprobado el reglamento, se prev� un periodo de socializaci�n de 180 d�as, tras el cual comenzar�n a aplicarse sanciones para aquellos que no cumplan con los requisitos; f) responsabilidad legal en accidentes; aunque el reglamento est� en desarrollo, cualquier conductor que cause da�os graves (por ejemplo, en estado de embriaguez) puede ser sancionado por infracciones establecidas en el C�digo Org�nico Integral Penal.

 

Pero hasta que dicha resoluci�n entre en vigencia, el panorama de esta clase de electromovilidad es incierto. De ah� que, cantones como Santo Domingo, por ejemplo, han prohibido la circulaci�n de esta clase de motocicletas hasta que se emita su reglamentaci�n circulatoria.

 

Todas las ventajas, pero tambi�n todas las problem�ticas que hasta aqu� se han advertido a nivel general respecto de la conducci�n en motocicletas el�ctricas, tambi�n fueron advertidas en la parte emp�rica que esta investigaci�n aplic� en el Cant�n Pasaje. De ah� que, frente a la problem�tica surgida con la circulaci�n de motocicletas el�ctricas en el Cant�n Pasaje expertos entrevistados coinciden en la urgencia de la creaci�n de leyes claras y actualizadas, que incluyan exigencias como a) licencias de conducci�n obligatorias para motos el�ctricas; b) matriculaci�n y seguro vehicular como requisito b�sico; c) campa�as de educaci�n vial para todos los usuarios; d) infraestructura adecuada, como carriles exclusivos y zonas de parqueo seguras; e ) campa�as de concientizaci�n ciudadana, para promover un uso responsable; f) registro obligatorio, el uso del casco (S�nchez, 2023); g) tambi�n, coincidiendo con L�pez, sugieren desarrollar campa�as de educaci�n vial, ya que muchas personas a�n desconocen las normas b�sicas o los riesgos de una conducci�n irresponsable�(2023), para que, como se sostiene en Ferrovial es menester implementar un plan de capacitaci�n t�cnica, que no solo ense�e c�mo conducir una moto el�ctrica, sino tambi�n c�mo cuidarla y por qu� su uso aporta al medio ambiente (Ferrovial, 2022). De esta forma, no solo se mejora la seguridad, sino que tambi�n se fomenta una cultura de movilidad sostenible.

Adem�s, en este estudio se constat� la preocupaci�n fundamental por recoger datos, analizar los accidentes relacionados con estos veh�culos y tomar decisiones basadas en evidencia�(Velandia & Garc�a, 2022). La movilidad el�ctrica puede ser una gran aliada de la sostenibilidad, pero solo si se gestiona de manera segura, ordenada y justa para todos. Y es que, la seguridad vial no es solo una cuesti�n de normas o sanciones, sino de respeto mutuo, responsabilidad y compromiso social�(CEPAL, 2021). Cuidar la vida en las calles es tarea de todos: autoridades, conductores, peatones y ciudadanos (Moreno & Paredes, 2023).

Finalmente, algo que se repite mucho entre los usuarios es que las motos el�ctricas no solo ayudan al planeta, sino que tambi�n fomentan un estilo de vida m�s saludable y consciente.

 

 

 

CONCLUSIONES

La electromovilidad, especialmente a trav�s del uso de motocicletas el�ctricas, representa una respuesta estrat�gica y sostenible ante los desaf�os ambientales y urbanos que enfrentan las ciudades ecuatorianas. Si bien su expansi�n ha sido positiva en t�rminos de reducci�n de emisiones y costos operativos, a�n existen obst�culos significativos relacionados con la infraestructura vial, la ausencia de regulaci�n clara y la falta de cultura ciudadana en torno a su uso responsable.

El estudio demuestra que el �xito de la electromovilidad depende de una acci�n coordinada entre pol�ticas p�blicas integrales, normativas eficaces, participaci�n ciudadana y compromiso institucional. En el caso del cant�n Pasaje, puesto que en esta investigaci�n se evidenci� que no existe ordenanza alguna que regule la circulaci�n en motos el�ctricas, se requiere una transformaci�n urgente del entorno normativo, urbano y educativo para asegurar que las motocicletas el�ctricas no solo sean una opci�n de transporte limpia, sino tambi�n segura y ordenada. Apostar por esta movilidad es tambi�n apostar por ciudades m�s humanas, inclusivas y ambientalmente sostenibles.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Referencias

Banco Interamericano de Desarrollo, [. (2019). Movilidad el�ctrica: Avances en Am�rica Latina y el Caribe. BID. Obtenido de https://publications.iadb.org

Basner, M., Babisch, W., Davis, A., Brink, M., & Clark, C. (2014). Auditory and non auditory effects of noise on health. The Lancet, 1325�1332.

CEPAL. (2021). La seguridad vial en Am�rica Latina y el Caribe: Avances y desaf�os. Obtenido de https://www.cepal.org/es/publicaciones/47094-la-seguridad-vial-america-latina-caribe-avances-desafios

ENER CITY. (28 de diciembre de 2019). ENERCITY Energ�a Limpia. Obtenido de https://enercitysa.com/blog/motos-electricas-y-su-impacto-en-el-futuro/

Ferrovial. (2022). Moto el�ctrica: qu� es, funcionamiento, bater�a, ventajas. Obtenido de https://www.ferrovial.com/es/recursos/motos-electricas-scooter/

Hawkins, T., Singh, B., Majeau-Bettez, G., & Str�mman, A. (2013). Comparative environmental life cycle assessment of conventional and electric vehicles. Journal of Industrial Ecology, 53-64.

Horrox, J. (2021). Frontier Group. Obtenido de Electric vehicles and the necessity of quiet: It�s a public health thing: https://frontiergroup.org/resources/looking-back-2021/

IEA. (2020). International Energy Agency. Obtenido de Global EV Outlook 2020: Entering the decade of electric drive?: https://www.iea.org/reports/global-ev-outlook-2020

Jim�nez, D. (2024). a electromovilidad como estrategia del desarrollo urbano sostenible: �Es el autom�vil el�ctrico un medio de transporte democr�tico y sostenible en las ciudades mexicanas? prepublicaci�n en ResearchGate.

Lara-Mendoza, A., & Miranda-Pichucho, L. (2022). Infraestructura sostenible y gobernanza participativa en Am�rica Latina: desaf�os para el siglo XXI. Quito: FLACSO.

L�pez, S. (2023). Ovaobike. Obtenido de Seguridad en la conducci�n de motos el�ctricas.: https://ovaobike.es/informacion/seguridad-motos-electricas/

Medina, C., & Torres, S. (2024). Universidad Tecnica Estatal del Sur de Ecuador. Obtenido de Evaluaci�n del uso de motos el�ctricas y su impacto en la movilidad y medio ambiente en el casco urbano del cant�n Guayaquil, sector Urdesa en el a�o 2024: https://dspace.itred.edu.ec/handle/123456789/277

Medina, V., & Torres, L. (2024). Percepci�n ciudadana sobre motos el�ctricas en Guayaquil. Observatorio de Movilidad Humana, 12-26.

Ministerio del Ambiente, (. (2019). Pol�tica Nacional de Electromovilidad. Quito: Gobierno del Ecuador.

Moreno, D., & Paredes, V. (2023). Cultura vial y educaci�n ciudadana: una aproximaci�n a la seguridad en el espacio urban0. Revista de Estudios Urbanos, 45-60.

Mungu�a , G. (2023). Estudio del impacto socioambiental de motocicletas el�ctricas en el parque vehicular de San Pedro Sula. NNOVARE. Revista de Ciencia y Tecnologla., 1-32.

Neirotti, P., De Marco, A., Cagliano, A., Mangano, G., & Scorreano, F. (2013). Movilidad inteligente en ciudades inteligentes para un desarrollo urbano sostenible. Ministerio de Industria y Turismo.

ONU. (2021). Sustainable transport, sustainable development. Informe interinstitucional para la segunda Conferencia Global sobre Transporte Sostenible. Obtenido de https://sdgs.un.org/sites/default/files/2021-10/Transportation%20Report%202021_FullReport_Digital.pdf

Ramos, D. (2024). Electromovilidad en Ecuador: Desaf�os y oportunidades. Quito: Editorial Jur�dica Nacional.

S�nchez, C. (2023). El Mercurio. Obtenido de Seguridad para motos el�ctricas: https://elmercurio.com.ec/2024/05/13/medidas-seguridad-motos-electricas/

Secretar�a Nacional de Planificaci�n. (2021). Plan de Creaci�n de Oportunidades 2021�2025. Quito: SENPLADES.

Toapanta, C. (2023). Motocicletas el�ctricas y seguridad ciudadana: un an�lisis desde el derecho urbano en Ecuador. Estudios Jur�dicos Urbanos,, 55-68.

Torres, D. (2025). La seguridad vial en entornos urbanos: desaf�os para la movilidad sostenible en Ecuador. Andina de Movilidad y Transporte, 15-33.

Velandia, L., & Garc�a, M. (2022). Electromovilidad y seguridad vial: An�lisis de siniestros con veh�culos el�ctricos en entornos urbanos. Revista Latinoamericana de Transporte y Sociedad, 23-41.

Z��iga, M. (2021). Accidentes de tr�nsito y mortalidad vial: un enfoque desde la salud p�blica ecuatoriana. Revista Ecuatoriana de Salud y Sociedad, 101-118.

 

�

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

� 2025 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).