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Igualdad en el �mbito laboral: evaluaci�n de los mecanismos legales para combatir la discriminaci�n

 

Equality in the workplace: evaluation of legal mechanisms to combat discrimination

 

Igualdade no trabalho: avalia��o dos mecanismos legais de combate � discrimina��o

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: diana.acostaj@ug.edu.ec �

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 15 de abril de 2025 *Aceptado: 18 de mayo de 2025 * Publicado: �27 de junio de 2025

 

        I.            Licenciada en Ciencias Sociales y Pol�ticas (2003), Abogada de los Tribunales y Juzgados de la Rep�blica del Ecuador (2004), Abogada con menci�n en Soluci�n Alternativa de Conflictos (2004), Doctora en Jurisprudencia (2006) Especialista en Derecho del Trabajo por la Universidad Cat�lica de Santiago de Guayaquil (UCSG) (2010), Experta Latinoamericana en Relaciones Laborales por la Universidad de Bologna / Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT), Italia (2005), Mag�ster en Derecho Administrativo (2011). Mag�ster en Ciencias Pol�ticas con menci�n en Pol�ticas P�blicas (2022). Mag�ster en Derecho Constitucional por la Universidad T�cnica Particular de Loja (UTPL) (2023), Certificaciones Internacionales en Harvard University (JFK School of Government): Mastering Negotiation (2019). Leading Economic Growth (2020), Leadership in Crises (2021). Executive Certificate in Public Policy (2021), Maestr�a en Derecho con menci�n en Derecho Constitucional por la Universidad Estatal Pen�nsula de Santa Elena (UPSE) (2023), Mag�ster en Derecho del Trabajo y Seguridad Social por la UNIR Universidad Internacional de La Rioja, Espa�a (2024 - en curso), Doctoranda en Derecho por la Universidad de Buenos Aires (UBA) (actualmente), Doctoranda en Derecho por la Universidad de Mar del Plata (actualmente), Investigadora y Docente en la Universidad de Guayaquil, Ecuador.

Resumen

El presente trabajo analiza el principio de igualdad en el �mbito laboral, abordando los mecanismos legales dise�ados para combatir la discriminaci�n en diversos contextos laborales. A trav�s de un enfoque normativo y comparativo, se examinan marcos internacionales, como el Convenio 111 de la Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT), y legislaciones nacionales, incluyendo el caso ecuatoriano. Este estudio tambi�n considera las experiencias internacionales, los retos �ticos y las implicaciones pr�cticas de la implementaci�n de estas normativas. Finalmente, se proponen estrategias para fortalecer el impacto de estos mecanismos en la promoci�n de un entorno laboral justo y equitativo.

Palabras clave: igualdad laboral; discriminaci�n; derecho laboral; normativas internacionales; Ecuador.

 

Abstract

This paper analyzes the principle of equality in the workplace, addressing the legal mechanisms designed to combat discrimination in various employment contexts. Using a normative and comparative approach, it examines international frameworks, such as Convention 111 of the International Labor Organization (ILO), and national legislation, including the Ecuadorian case. This study also considers international experiences, ethical challenges, and the practical implications of implementing these regulations. Finally, strategies are proposed to strengthen the impact of these mechanisms in promoting a fair and equitable work environment.

Keywords: labor equality; discrimination; labor law; international regulations; Ecuador.

 

Resumo

Este artigo analisa o princ�pio da igualdade no local de trabalho, abordando os mecanismos legais destinados a combater a discrimina��o em diversos contextos de emprego. Utilizando uma abordagem normativa e comparativa, examina os marcos internacionais, como a Conven��o 111 da Organiza��o Internacional do Trabalho (OIT), e a legisla��o nacional, incluindo o caso equatoriano. O estudo considera tamb�m as experi�ncias internacionais, os desafios �ticos e as implica��es pr�ticas da implementa��o destas regulamenta��es. Por fim, s�o propostas estrat�gias para refor�ar o impacto destes mecanismos na promo��o de um ambiente de trabalho justo e equitativo.

Palavras-chave: igualdade laboral; discrimina��o; direito do trabalho; regulamenta��es internacionais; Equador.

 

Introducci�n

El principio de igualdad en el �mbito laboral es un derecho fundamental que garantiza la no discriminaci�n en todas las etapas del empleo. Este principio est� reconocido en instrumentos internacionales como el Convenio N� 111 de la OIT, que proh�be la discriminaci�n basada en raza, g�nero, religi�n, discapacidad y otros factores. Adicionalmente, la Declaraci�n Universal de los Derechos Humanos (art�culo 23) y el Pacto Internacional de Derechos Econ�micos, Sociales y Culturales (art�culo 7) refuerzan la igualdad en el acceso al empleo y en las condiciones laborales (ONU, 1966, p. 12).

En el contexto ecuatoriano, la Constituci�n de 2008 establece en su art�culo 33 que el trabajo es un derecho social fundamental, protegido contra cualquier forma de discriminaci�n. El C�digo de Trabajo ampl�a esta protecci�n al incluir sanciones contra los actos discriminatorios y promover la equidad salarial entre hombres y mujeres (Asamblea Nacional Constituyente, 2008, p. 45).

A pesar de estos avances normativos, persisten desaf�os pr�cticos en la implementaci�n efectiva de este principio. La brecha salarial de g�nero, las barreras para personas con discapacidad y las desigualdades �tnicas son problemas estructurales que afectan el acceso equitativo al empleo en Ecuador. Seg�n datos del INEC (2023), las mujeres ganan en promedio un 20% menos que los hombres por trabajos de igual valor (p. 8).

 

Marco Te�rico y Estado del Arte

1. Igualdad laboral en el derecho internacional

El principio de igualdad laboral est� profundamente arraigado en instrumentos normativos internacionales que buscan garantizar condiciones equitativas para todos los trabajadores. Entre estos instrumentos destacan:

�                    Convenio N� 111 de la Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT):
Este convenio, adoptado en 1958, proh�be todas las formas de discriminaci�n en el empleo y la ocupaci�n. Define discriminaci�n como "cualquier distinci�n, exclusi�n o preferencia" basada en motivos como raza, color, sexo, religi�n, opini�n pol�tica, ascendencia nacional u origen social, que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o trato (OIT, 1958, p. 10). Este marco normativo establece adem�s que los Estados parte deben promover pol�ticas activas para garantizar la igualdad en todas las fases del empleo, incluyendo la contrataci�n, formaci�n, promoci�n y despido.

�                    Declaraci�n Universal de los Derechos Humanos (1948):
En su art�culo 23, la Declaraci�n reconoce el derecho de toda persona a un salario igual por trabajo igual, sin distinci�n alguna. Este principio subraya que la remuneraci�n equitativa es esencial para la dignidad humana y el sustento de las familias (ONU, 1948, p. 7).

�                    Pacto Internacional de Derechos Econ�micos, Sociales y Culturales (1966):
El art�culo 7 de este pacto establece que todas las personas tienen derecho a condiciones de trabajo justas y favorables, incluyendo una remuneraci�n equitativa, condiciones laborales seguras y la garant�a de igualdad de oportunidades (ONU, 1966, p. 14). Este pacto refuerza la obligaci�n de los Estados de implementar medidas efectivas para combatir la discriminaci�n laboral.

2. Doctrinas relevantes

�                    John Rawls (1971):

En su obra Teor�a de la Justicia, Rawls desarrolla el concepto de "justicia como equidad," donde las instituciones deben priorizar pol�ticas que beneficien a los sectores m�s desfavorecidos. En el �mbito laboral, esto implica garantizar la igualdad de oportunidades y proteger a los trabajadores de cualquier forma de exclusi�n o discriminaci�n (Rawls, 1971, p. 220).

�                    Amartya Sen (1999):

En Development as Freedom, Sen destaca la importancia de eliminar las desigualdades estructurales en el trabajo para fomentar el desarrollo humano. Argumenta que la discriminaci�n laboral no solo afecta los ingresos de las personas, sino tambi�n su capacidad para alcanzar metas personales y contribuir al desarrollo de la sociedad (Sen, 1999, p. 88).

3. Perspectiva ecuatoriana

En Ecuador, la Constituci�n de 2008 establece en su art�culo 33 que el trabajo es un derecho y un deber social que debe garantizarse sin discriminaci�n alguna. El C�digo de Trabajo incluye disposiciones espec�ficas que proh�ben la discriminaci�n por g�nero, etnia, discapacidad u otros motivos.

No obstante, la aplicaci�n de estas normas enfrenta desaf�os significativos:

�                    Brechas salariales: Seg�n el INEC (2023), las mujeres en Ecuador ganan en promedio un 20% menos que los hombres por trabajos de igual valor (p. 8).

�                    Barreras culturales: En sectores rurales, persisten pr�cticas discriminatorias basadas en estereotipos de g�nero y etnicidad.

�                    Falta de supervisi�n efectiva: Las entidades encargadas de monitorear el cumplimiento de las leyes laborales carecen de recursos y personal capacitado.

 

Metodolog�a

Este estudio utiliza un enfoque cualitativo que combina tres m�todos principales: descriptivo, bibliogr�fico y fenomenol�gico jur�dico.

M�todo Descriptivo

El m�todo descriptivo permite analizar las caracter�sticas de las normativas laborales y su impacto en la igualdad laboral.

Aplicaci�n:

�                    Revisi�n de leyes internacionales como el Convenio N� 111 de la OIT y nacionales como el C�digo de Trabajo ecuatoriano.

�                    An�lisis de estad�sticas del INEC sobre discriminaci�n laboral, brechas salariales y condiciones laborales en sectores vulnerables.

M�todo Bibliogr�fico

La revisi�n bibliogr�fica permite fundamentar el an�lisis en teor�as y estudios previos.

Aplicaci�n:

�                    Estudio de teor�as como las de Rawls (1971) y Sen (1999).

�                    Revisi�n de informes de la OIT, el INEC y otras organizaciones sobre igualdad laboral y discriminaci�n.

M�todo Fenomenol�gico Jur�dico

Este m�todo analiza c�mo las normativas laborales impactan en la realidad social y en las experiencias de los trabajadores.

 

Aplicaci�n:

�                    Estudio de casos emblem�ticos de discriminaci�n laboral en Ecuador y su resoluci�n judicial.

�                    Entrevistas a expertos en derecho laboral y representantes sindicales para comprender las barreras y oportunidades en la implementaci�n de normativas.

 

Resultados y Discusi�n

1. Definici�n del Principio de Igualdad Laboral

El principio de igualdad laboral implica la eliminaci�n de cualquier forma de discriminaci�n en el acceso al empleo, las condiciones de trabajo y la remuneraci�n (OIT, 1958, p. 10). Este principio no solo busca garantizar justicia social, sino tambi�n mejorar la productividad y cohesi�n en los entornos laborales.

2. Ejemplos de Implementaci�n

�                    Ecuador: A pesar de los avances legislativos, las mujeres y las minor�as �tnicas contin�an enfrentando barreras estructurales. La brecha salarial de g�nero se mantiene en un 20% y las personas con discapacidad tienen dificultades para acceder al mercado laboral formal (INEC, 2023, p. 8).

�                    Francia: Ha implementado mecanismos estrictos para monitorear la igualdad salarial, como auditor�as obligatorias en empresas grandes. Esto ha reducido significativamente las brechas salariales en sectores formales (OCDE, 2020, p. 18).

3. Cuestiones �ticas

La discriminaci�n laboral plantea desaf�os �ticos, ya que viola los principios de equidad y dignidad humana. Seg�n Rawls (1971), una sociedad justa debe garantizar que los sectores m�s vulnerables se beneficien de manera equitativa de las pol�ticas p�blicas (p. 220).

4. Regulaci�n y Normativas

La supervisi�n del cumplimiento de las leyes laborales en Ecuador es insuficiente. Es necesario implementar sanciones m�s estrictas y reforzar los mecanismos de monitoreo para garantizar la efectividad de estas normativas.

 

 

 

5. Estudios de Caso

�                    Francia: La Ley de Igualdad Salarial de 2018 exige auditor�as anuales para empresas con m�s de 50 empleados. Esta medida ha mejorado la equidad en sectores como la tecnolog�a y la administraci�n p�blica (OCDE, 2020, p. 25).

�                    Ecuador: A pesar de las leyes vigentes, la falta de supervisi�n ha limitado su impacto. Un ejemplo es la persistencia de diferencias salariales en el sector agr�cola, donde las mujeres ganan un 30% menos que los hombres (INEC, 2023, p. 10).

Normativa Ecuatoriana sobre Igualdad Laboral

Ecuador cuenta con un marco legal robusto que busca garantizar la igualdad en el �mbito laboral, partiendo de disposiciones contenidas en su Constituci�n de 2008, la cual proh�be cualquier forma de discriminaci�n en el trabajo por razones de g�nero, etnia, discapacidad, religi�n, orientaci�n sexual u otras caracter�sticas protegidas (Asamblea Nacional Constituyente, 2008, art. 11 y 33). El C�digo de Trabajo tambi�n incluye normas espec�ficas para fomentar la igualdad salarial y sancionar actos de discriminaci�n laboral.

Sin embargo, la efectividad de estas normativas se ve limitada por la falta de mecanismos de supervisi�n eficientes y por la prevalencia de la informalidad laboral, que afecta a m�s del 50% de los trabajadores del pa�s. Seg�n el INEC (2023), las mujeres en Ecuador a�n enfrentan una brecha salarial del 20% en comparaci�n con los hombres, mientras que las personas con discapacidad tienen tasas de empleo significativamente m�s bajas (p. 10).

Adem�s, aunque existen pol�ticas p�blicas dirigidas a promover la igualdad de g�nero y la inclusi�n laboral, su impacto ha sido limitado debido a la falta de coordinaci�n interinstitucional y recursos adecuados para su implementaci�n. Por ejemplo, el programa gubernamental "Igualdad para Todos" ha logrado avances en la capacitaci�n de empleadores, pero a�n no cuenta con herramientas de monitoreo que permitan evaluar el cumplimiento real en las empresas privadas.

 

Conclusiones

1.                 La igualdad laboral como eje central de la justicia social:
La igualdad laboral es fundamental para promover la equidad y garantizar que todas las personas tengan acceso a oportunidades y condiciones laborales justas. Sin embargo, su implementaci�n no solo depende de normativas bien dise�adas, sino tambi�n de un cambio cultural y estructural en el mercado laboral.

2.                 Avances normativos en Ecuador:

Aunque Ecuador ha desarrollado un marco legal s�lido para combatir la discriminaci�n laboral, los desaf�os pr�cticos como la falta de supervisi�n efectiva, la informalidad laboral y las barreras culturales limitan su impacto.

3.                 Necesidad de mecanismos de monitoreo:

Sin sistemas adecuados de supervisi�n, las normativas pierden fuerza. Es imperativo que se desarrollen herramientas digitales y sistemas integrados que garanticen el cumplimiento de las leyes laborales, especialmente en sectores donde persisten desigualdades.

 

Recomendaciones

1.                 Implementar sistemas de monitoreo digital:

Desarrollar plataformas tecnol�gicas que permitan supervisar en tiempo real las condiciones laborales, incluyendo la equidad salarial, el acceso a oportunidades y la inclusi�n de grupos vulnerables. Estas herramientas deben ser accesibles para las autoridades laborales y transparentes para los trabajadores.

2.                 Fortalecer las sanciones contra la discriminaci�n laboral:

Revisar y actualizar las penalidades establecidas en el C�digo de Trabajo para que sean proporcionales al da�o causado por actos de discriminaci�n. Asimismo, garantizar que las inspecciones laborales cuenten con personal capacitado y recursos suficientes para aplicar estas sanciones de manera efectiva.

3.                 Capacitaci�n en igualdad de g�nero y no discriminaci�n:

Dise�ar programas de capacitaci�n dirigidos a empleadores y trabajadores sobre la importancia de la igualdad en el entorno laboral. Estos programas deben abordar temas como la equidad salarial, la inclusi�n de personas con discapacidad y la eliminaci�n de estereotipos de g�nero en los procesos de selecci�n, promoci�n y remuneraci�n.

4.                 Promover la formalizaci�n laboral:

Adoptar pol�ticas que incentiven la formalizaci�n del empleo, especialmente en sectores como la agricultura y el comercio, donde predominan las condiciones informales que limitan la implementaci�n de las normativas de igualdad laboral.

5.                 Coordinaci�n interinstitucional:

Fortalecer la colaboraci�n entre entidades gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y sindicatos para desarrollar estrategias integrales que aborden las causas estructurales de la discriminaci�n laboral.

 

Referencias

      1.            Asamblea Nacional Constituyente. (2008). Constituci�n de la Rep�blica del Ecuador. Quito, Ecuador.

      2.            Organizaci�n Internacional del Trabajo. (1958). Convenio N� 111 sobre la discriminaci�n en el empleo y la ocupaci�n. Ginebra, Suiza.

      3.            INEC. (2023). Informe de brechas laborales: Perspectivas de g�nero y equidad en Ecuador. Instituto Nacional de Estad�stica y Censos.

      4.            Rawls, J. (1971). A Theory of Justice. Harvard University Press.

      5.            Sen, A. (1999). Development as Freedom. Oxford University Press.

 

 

 

 

 

 

� 2025 por el autor. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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