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Trabajo decente y desarrollo sostenible: evaluaci�n de su implementaci�n jur�dica y retos normativos

 

Decent work and sustainable development: assessment of its legal implementation and regulatory Challenges

 

Trabalho decente e desenvolvimento sustent�vel: avalia��o de sua implementa��o legal e desafios regulat�rios

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: diana.acostaj@ug.edu.ec

 

Ciencias Sociales y Pol�ticas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 13 de marzo de 2025 *Aceptado: 17 de abril de 2025 * Publicado: �31 de mayo de 2025

 

         I.            Licenciada en Ciencias Sociales y Pol�ticas (2003), Abogada de los Tribunales y Juzgados de la Rep�blica del Ecuador (2004), Abogada con menci�n en Soluci�n Alternativa de Conflictos (2004), Doctora en Jurisprudencia (2006), Especialista en Derecho del Trabajo por la Universidad Cat�lica de Santiago de Guayaquil (2010), Experta Latinoamericana en Relaciones Laborales por la Universidad de Bologna / Organizaci�n Internacional del Trabajo, Italia (2005), Mag�ster en Derecho Administrativo (2011), Mag�ster en Ciencias Pol�ticas con menci�n en Pol�ticas P�blicas (2022), Mag�ster en Derecho Constitucional por la Universidad T�cnica Particular de Loja� (2023), Certificaciones Internacionales en Harvard University (JFK School of Government), Mastering Negotiation (2019), Leading Economic Growth (2020), Leadership in Crises (2021), Executive Certificate in Public Policy (2021), Maestr�a en Derecho con menci�n en Derecho Constitucional por la Universidad Estatal Pen�nsula de Santa Elena (2023), Mag�ster en Derecho del Trabajo y Seguridad Social por la UNIR Universidad Internacional de La Rioja, Espa�a (2024 - en curso), Doctoranda en Derecho por la Universidad de Buenos Aires, Doctoranda en Derecho por la Universidad de Mar del Plata, Investigadora y Docente en la Universidad de Guayaquil, Ecuador.

Resumen

Este trabajo analiza el concepto de trabajo decente como uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, con �nfasis en su implementaci�n jur�dica en el contexto internacional y ecuatoriano. A trav�s de un enfoque interdisciplinario, se examinan las normativas nacionales, los tratados internacionales y los mecanismos de supervisi�n para evaluar el cumplimiento del ODS 8. Tambi�n se identifican los avances y desaf�os relacionados con la promoci�n de un trabajo digno que garantice condiciones laborales justas, inclusivas y sostenibles. El estudio concluye con recomendaciones orientadas a fortalecer la efectividad de las pol�ticas p�blicas y privadas en esta materia.

Palabras clave: trabajo decente; desarrollo sostenible; ODS 8; derecho laboral; Ecuador.

 

Abstract

This paper analyzes the concept of decent work as one of the Sustainable Development Goals (SDGs) of the 2030 Agenda, with an emphasis on its legal implementation in the international and Ecuadorian context. Using an interdisciplinary approach, it examines national regulations, international treaties, and monitoring mechanisms to assess the implementation of SDG 8. It also identifies progress and challenges related to the promotion of decent work that guarantees fair, inclusive, and sustainable working conditions. The study concludes with recommendations aimed at strengthening the effectiveness of public and private policies in this area.

Keywords: decent work; sustainable development; SDG 8; labor law; Ecuador.

 

Resumo

Este artigo analisa o conceito de trabalho decente como um dos Objetivos de Desenvolvimento Sustent�vel (ODS) da Agenda 2030, com �nfase em sua implementa��o legal no contexto internacional e equatoriano. Utilizando uma abordagem interdisciplinar, examina regulamenta��es nacionais, tratados internacionais e mecanismos de monitoramento para avaliar a implementa��o do ODS 8. Tamb�m identifica avan�os e desafios relacionados � promo��o do trabalho decente que garanta condi��es de trabalho justas, inclusivas e sustent�veis. O estudo conclui com recomenda��es que visam fortalecer a efic�cia das pol�ticas p�blicas e privadas nessa �rea.

Palavras-chave: trabalho decente; desenvolvimento sustent�vel; ODS 8; direito trabalhista; Equador.

 

Introducci�n

El concepto de trabajo decente ha cobrado relevancia en las �ltimas d�cadas como un componente esencial para el desarrollo sostenible. Propuesto por la Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT), este concepto engloba la promoci�n de oportunidades laborales productivas, con libertad, equidad, seguridad y dignidad. En el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, el trabajo decente se destaca en el ODS 8, que busca �promover el crecimiento econ�mico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos� (OIT, 2020, p. 12).

Ecuador, como parte de la comunidad internacional, ha asumido compromisos para implementar el ODS 8 en su sistema jur�dico y pol�tico. Sin embargo, el camino hacia su cumplimiento enfrenta diversos desaf�os, como la alta informalidad laboral, la desigualdad de g�nero en el mercado laboral y las brechas en la protecci�n de los derechos de los trabajadores.

El presente trabajo tiene como objetivo analizar la implementaci�n jur�dica del trabajo decente en Ecuador, evaluando su alineaci�n con los est�ndares internacionales establecidos por la OIT y otros organismos multilaterales. Para ello, se examina el marco normativo nacional, las pol�ticas p�blicas y los mecanismos de supervisi�n existentes. Adem�s, se presentan casos pr�cticos que ilustran los avances logrados y los desaf�os pendientes en la promoci�n de un entorno laboral justo y sostenible.

La introducci�n de este an�lisis no solo busca contribuir al debate acad�mico, sino tambi�n ofrecer herramientas pr�cticas para la toma de decisiones en el �mbito p�blico y privado. En un contexto global marcado por crisis econ�micas y sanitarias, como la pandemia de COVID-19, garantizar el trabajo decente es m�s relevante que nunca para construir sociedades resilientes y equitativas.

 

Marco Te�rico y Estado del Arte

Definici�n de Trabajo Decente

El concepto de trabajo decente, introducido por la Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT), representa un marco integral para garantizar condiciones laborales que respeten la dignidad humana, promuevan la igualdad de oportunidades y aseguren la estabilidad econ�mica de los trabajadores. Seg�n la OIT (2020, p. 8), el trabajo decente implica:

�         Derechos fundamentales: La protecci�n de derechos como la libertad sindical, la negociaci�n colectiva y la eliminaci�n del trabajo infantil y el trabajo forzoso.

�         Seguridad en el empleo: Garantizar estabilidad laboral y condiciones adecuadas de contrataci�n.

�         Remuneraci�n justa: Proporcionar salarios que cubran las necesidades b�sicas de los trabajadores y sus familias.

�         Protecci�n social: Asegurar acceso a la seguridad social y medidas contra riesgos laborales.

El trabajo decente no solo beneficia a los individuos, sino que tambi�n fortalece el tejido social y contribuye al desarrollo econ�mico sostenible, posicion�ndose como un componente esencial para combatir desigualdades estructurales.

Relaci�n con el ODS 8

El Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 8, que promueve el crecimiento econ�mico inclusivo y el trabajo decente, integra este concepto como eje central de sus metas. Entre los v�nculos m�s destacados entre el trabajo decente y los ODS se encuentran:

1.      ODS 1 (Fin de la pobreza): Garantizar un ingreso justo a trav�s de empleos formales y dignos contribuye directamente a la reducci�n de la pobreza extrema.

2.      ODS 5 (Igualdad de g�nero): Promover el trabajo decente para las mujeres permite cerrar las brechas salariales y eliminar pr�cticas discriminatorias en el �mbito laboral.

3.      ODS 4 (Educaci�n de calidad): La capacitaci�n t�cnica y profesional, asociada al trabajo decente, fomenta la empleabilidad y mejora las competencias de la fuerza laboral.

La implementaci�n del ODS 8 requiere una acci�n concertada entre gobiernos, empleadores y trabajadores. Esto incluye la creaci�n de pol�ticas p�blicas que aborden los desaf�os laborales espec�ficos de cada pa�s, como la informalidad, la desigualdad de g�nero y la falta de acceso a la seguridad social (Mart�nez, 2021, p. 45).

 

Estado del Arte en Ecuador

Contexto Nacional

En Ecuador, el concepto de trabajo decente encuentra respaldo en el marco legal establecido por la Constituci�n de 2008, que garantiza:

�         El derecho al trabajo en condiciones dignas.

�         La igualdad de oportunidades y la no discriminaci�n.

�         La eliminaci�n de pr�cticas laborales precarias.

Sin embargo, persisten desaf�os estructurales que limitan su implementaci�n:

1.      Alta informalidad laboral: Alrededor del 40% de la poblaci�n activa trabaja en condiciones informales, lo que implica falta de acceso a seguridad social, inestabilidad laboral y salarios insuficientes (INEC, 2022, p. 32).

2.      Desigualdad de g�nero: Las mujeres enfrentan mayores niveles de desempleo y brechas salariales, especialmente en sectores informales.

3.      Falta de supervisi�n efectiva: La capacidad limitada del sistema de inspecci�n laboral dificulta la identificaci�n y sanci�n de pr�cticas laborales abusivas.

Avances

A pesar de los retos, Ecuador ha logrado ciertos avances en la promoci�n del trabajo decente:

�         Igualdad de g�nero: Programas gubernamentales y ONG han trabajado para reducir las brechas de g�nero, logrando un aumento en la participaci�n femenina en sectores como la educaci�n y la salud.

�         Formalizaci�n del empleo: Iniciativas como el programa �Mi Primer Empleo� han promovido la contrataci�n formal de j�venes, contribuyendo a la disminuci�n del empleo informal entre este grupo poblacional.

Referencias Internacionales

Pa�ses como Uruguay y Costa Rica se destacan por sus experiencias exitosas en la implementaci�n del ODS 8, ofreciendo lecciones valiosas para Ecuador:

1.      Uruguay: Este pa�s ha implementado sistemas de inspecci�n laboral rigurosos y programas de capacitaci�n que han fortalecido la formalizaci�n del empleo y reducido significativamente las brechas de g�nero en el �mbito laboral (Garc�a, 2020, p. 78).

2.      Costa Rica: Ha promovido alianzas p�blico-privadas para fomentar el trabajo decente en sectores clave como el turismo y la agricultura. Estas alianzas han permitido la creaci�n de pol�ticas laborales inclusivas, mejorando la calidad del empleo y fortaleciendo el acceso a la seguridad social.

 

 

Conclusiones del Estado del Arte

El an�lisis del estado del arte sobre trabajo decente en Ecuador y su comparaci�n con experiencias internacionales revela que:

1.      Desaf�os Persistentes: La informalidad laboral y la desigualdad de g�nero siguen siendo los mayores obst�culos para la implementaci�n del trabajo decente.

2.      Lecciones Internacionales: La implementaci�n de sistemas de monitoreo, la promoci�n de alianzas estrat�gicas y el fortalecimiento de las capacidades institucionales son estrategias clave que podr�an adaptarse al contexto ecuatoriano.

3.      Necesidad de Pol�ticas Inclusivas: Es fundamental dise�ar pol�ticas laborales que aborden las necesidades de los sectores m�s vulnerables, como las mujeres, los j�venes y los trabajadores informales, para avanzar hacia un trabajo decente y sostenible.

 

Metodolog�a

M�todo Descriptivo

El m�todo descriptivo se centra en la recopilaci�n y an�lisis de datos econ�micos y sociales relacionados con el trabajo decente. Este enfoque permite identificar patrones, tendencias y brechas en indicadores clave como:

�         Tasa de empleo formal: Representa el porcentaje de trabajadores que cuentan con un contrato laboral y acceso a beneficios sociales.

�         Cobertura de seguridad social: Mide la proporci�n de trabajadores afiliados al sistema de seguridad social, un aspecto fundamental para garantizar la estabilidad econ�mica y la protecci�n frente a riesgos laborales.

�         Brecha salarial por g�nero: Analiza las diferencias en los ingresos entre hombres y mujeres, evidenciando desigualdades estructurales en el mercado laboral.

Los datos provienen de fuentes oficiales como el Instituto Nacional de Estad�stica y Censos (INEC), que publica informes peri�dicos sobre indicadores laborales, y de organismos internacionales como la Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT), cuyas bases de datos permiten realizar comparaciones internacionales. Este m�todo proporciona una visi�n general del estado actual del trabajo decente en Ecuador, facilitando la identificaci�n de �reas prioritarias para la intervenci�n.

 

M�todo Bibliogr�fico

El m�todo bibliogr�fico se basa en una revisi�n exhaustiva de literatura jur�dica, econ�mica y sociol�gica para contextualizar el problema del trabajo decente y evaluar las pol�ticas implementadas en Ecuador y otros pa�ses. Entre las fuentes consultadas se incluyen:

1.      Textos jur�dicos: La Constituci�n de Ecuador (2008) y el C�digo del Trabajo son documentos clave para entender el marco normativo que respalda el trabajo decente en el pa�s.

2.      Informes internacionales: Documentos de la OIT, como El trabajo decente en la Agenda 2030 (2020), ofrecen un marco de referencia global para la implementaci�n del ODS 8.

3.      Estudios acad�micos: Art�culos y libros que analizan las din�micas laborales en Ecuador y Am�rica Latina, como el trabajo de Mart�nez (2021), proporcionan perspectivas te�ricas y pr�cticas.

Este enfoque permite comparar el caso ecuatoriano con experiencias internacionales exitosas, identificando buenas pr�cticas y adapt�ndolas al contexto local.

M�todo Fenomenol�gico Jur�dico

Este m�todo busca comprender c�mo el trabajo decente impacta la vida de los actores involucrados a trav�s de sus percepciones y experiencias. Se realizan entrevistas estructuradas y semiestructuradas a:

�         Trabajadores: Para explorar c�mo perciben sus condiciones laborales, incluyendo estabilidad, remuneraci�n y acceso a beneficios sociales.

�         Empleadores: Para entender los desaf�os que enfrentan al cumplir con los est�ndares de trabajo decente.

�         Funcionarios p�blicos: Para evaluar las estrategias implementadas y las barreras administrativas en la promoci�n del ODS 8.

Adem�s, se incluyen estudios de caso que ilustran los desaf�os y oportunidades en sectores espec�ficos, como la agricultura y la construcci�n. Este enfoque permite incorporar un an�lisis cualitativo profundo, complementando los datos cuantitativos recopilados a trav�s del m�todo descriptivo.

 

 

Resultados y Discusi�n

Definici�n del Trabajo Decente

El trabajo decente, seg�n la OIT, es un componente esencial para el desarrollo sostenible, ya que fomenta el bienestar econ�mico, social y personal de los trabajadores. Este concepto incluye una serie de indicadores como:

�         Estabilidad laboral: Representada por contratos formales y protecci�n frente al despido injustificado.

�         Condiciones laborales dignas: Que incluyen un ambiente seguro, horarios razonables y respeto a los derechos fundamentales.

�         Remuneraci�n adecuada: Sueldos suficientes para cubrir las necesidades b�sicas y proporcionar una calidad de vida digna.

En Ecuador, el trabajo decente se integra como una prioridad dentro del marco normativo, aunque su implementaci�n enfrenta retos significativos, especialmente en sectores con alta informalidad.

Ejemplos de Implementaci�n y Resultados

1.                 Programa �Empleo Digno para Todos�:

Este programa, impulsado por el Ministerio de Trabajo, ha logrado avances en la formalizaci�n del empleo en sectores industriales. Entre sus resultados destacados se encuentran:

�                    Una reducci�n del 10% en la informalidad laboral entre 2019 y 2023 (INEC, 2023, p. 45).

�                    Incremento en la afiliaci�n al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), beneficiando a miles de trabajadores con acceso a salud y jubilaci�n.

2.                 Sector agr�cola:

A pesar de los esfuerzos, este sector contin�a enfrentando desaf�os relacionados con el trabajo infantil y la baja cobertura de seguridad social.

3.                 Sector informal:

La informalidad sigue siendo un problema estructural, afectando a m�s del 40% de la poblaci�n laboral activa. Esto dificulta el acceso a beneficios laborales y perpet�a las desigualdades econ�micas y sociales.

Cuestiones �ticas

La implementaci�n desigual del trabajo decente plantea varios dilemas �ticos, como:

�         Discriminaci�n de g�nero: Las mujeres enfrentan mayores dificultades para acceder a empleos formales y reciben salarios m�s bajos en comparaci�n con los hombres, incluso en sectores regulados.

�         Explotaci�n infantil: Aunque el trabajo infantil ha disminuido, persiste en zonas rurales y sectores agr�colas, lo que vulnera los derechos fundamentales de los ni�os.

�         Inequidad en el acceso: Los trabajadores del sector informal, principalmente ind�genas y migrantes, tienen menores oportunidades de beneficiarse de los programas relacionados con el ODS 8.

Normativa Ecuatoriana

La Constituci�n de 2008 y el C�digo del Trabajo ofrecen un marco normativo robusto que respalda el trabajo decente. Entre sus disposiciones se destacan:

�         Derechos laborales fundamentales: Incluyen la estabilidad, la igualdad de oportunidades y la no discriminaci�n.

�         Mecanismos de protecci�n: Regulaciones sobre seguridad social y condiciones laborales m�nimas.

Sin embargo, la aplicaci�n de estas normas requiere un fortalecimiento de los sistemas de inspecci�n y una mayor coordinaci�n entre instituciones p�blicas y privadas.

 

Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones

1.      El trabajo decente es esencial para el desarrollo sostenible y el cumplimiento de los objetivos establecidos en el ODS 8.

2.      Persisten barreras estructurales significativas, especialmente en sectores informales y rurales.

3.      Las alianzas p�blico-privadas y la cooperaci�n internacional son fundamentales para superar los desaf�os actuales y garantizar condiciones laborales dignas para todos.

Recomendaciones

1.      Fortalecer los sistemas de inspecci�n laboral: Incrementar la capacidad del Ministerio de Trabajo para supervisar y sancionar el incumplimiento normativo.

2.      Dise�ar programas de capacitaci�n laboral: Incluir enfoques de g�nero y centrarse en habilidades t�cnicas y profesionales que promuevan la empleabilidad.

3.      Promover incentivos fiscales: Establecer beneficios tributarios para las empresas que cumplan con los est�ndares de trabajo decente.

4.      Implementar sistemas de monitoreo: Crear plataformas digitales para evaluar el progreso en la implementaci�n del ODS 8, garantizando la transparencia y el acceso a la informaci�n.

5.      Fomentar la cooperaci�n internacional: Establecer alianzas estrat�gicas con pa�ses como Uruguay y Costa Rica para intercambiar buenas pr�cticas y fortalecer las pol�ticas nacionales.

 

Referencias

1.      Arrieta, L. (2021). Lecciones de Uruguay y Costa Rica en la implementaci�n del trabajo decente. Revista de Pol�ticas P�blicas, 9(1), 33-50.

2.      Banco Mundial. (2021). Jobs Diagnostic Ecuador: Evaluaci�n del mercado laboral y sus desaf�os. Washington D.C.: Banco Mundial.

3.      Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe (CEPAL). (2020). El trabajo decente como motor del desarrollo sostenible. Santiago de Chile: CEPAL.

4.      Fundaci�n Friedrich Ebert. (2021). Condiciones laborales y justicia social: Un an�lisis global. Berl�n: Fundaci�n Friedrich Ebert.

5.      Garc�a, M. (2020). El impacto del trabajo decente en el desarrollo sostenible. Editorial Universitaria.

6.      Instituto Nacional de Estad�stica y Censos (INEC). (2022). Indicadores laborales en Ecuador. Quito: INEC.

7.      Instituto Nacional de Estad�stica y Censos (INEC). (2023). Informe anual de empleo digno en Ecuador. Quito: INEC.

8.      Mart�nez, R. (2021). Trabajo decente y derechos humanos. Madrid: Ediciones Jur�dicas.

9.      Ministerio de Trabajo de Ecuador. (2022). Bolet�n anual sobre condiciones laborales y pol�ticas de empleo. Quito: Ministerio de Trabajo.

10.  Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT). (2020). El trabajo decente en la Agenda 2030. Ginebra: OIT.

11.  Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT). (2021). Panorama laboral de Am�rica Latina y el Caribe. Ginebra: OIT.

12.  P�rez, J. (2020). Estrategias de implementaci�n de convenios de la OIT. Quito: Editorial Nacional.

13.  Rojas, C., & Fern�ndez, T. (2022). El ODS 8 en la regi�n andina: Logros y desaf�os. Lima: Editorial Regional Andina.

14.  Torres, A., & Serrano, D. (2020). El empleo informal y su impacto en los derechos laborales: Una perspectiva desde Ecuador. Revista de Ciencias Sociales, 18(4), 76-94.

15.  UNICEF. (2021). Eliminaci�n del trabajo infantil en Am�rica Latina: Estrategias para el cambio. Nueva York: UNICEF.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

� 2025 por el autor. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).