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Optimizaci�n de la Gesti�n Administrativa en Gobiernos Seccionales. Caso GADPS

 

Optimization of Administrative Management in Regional Governments. GADPS Case

 

Otimiza��o da Gest�o Administrativa em Governos Seccionais. Caso GADPS

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: fan.riverar@uea.edu.ec

 

Ciencias T�cnicas y Aplicadas

Art�culo de Investigaci�n

 

 

* Recibido: 11 de febrero de 2025 *Aceptado: 10 de abril de 2025 * Publicado: �30 de abril de 2025

 

        I.            Universidad Estatal Amaz�nica, Puyo, Ecuador.

      II.            Universidad Estatal Amaz�nica, Puyo, Ecuador.

   III.            Universidad Estatal Amaz�nica, Puyo, Ecuador.

   IV.            Universidad Estatal Amaz�nica, Puyo, Ecuador.

Resumen

En un contexto de creciente exigencia por parte de la ciudadan�a hacia gobiernos m�s eficientes, transparentes y orientados a resultados, la presente investigaci�n se propuso redise�ar e implementar un modelo de gesti�n administrativa por procesos en el Gobierno Aut�nomo Descentralizado Provincial de Sucumb�os, Ecuador. Se utiliz� un enfoque metodol�gico mixto, con herramientas cualitativas y cuantitativas, que permiti� diagnosticar falencias institucionales en trazabilidad documental, tiempos de ejecuci�n y control interno. A partir de estos hallazgos, se construy� un modelo adaptado al contexto local, representado mediante BPMN y alineado con la Teor�a de la Organizaci�n Inteligente. La implementaci�n del modelo logr� reducir en un 30 % los tiempos de tr�mite, disminuir a la mitad los errores administrativos y mejorar significativamente la satisfacci�n del personal t�cnico. Los resultados sugieren que este enfoque, adem�s de viable y replicable, puede transformar la gesti�n p�blica subnacional hacia esquemas m�s sostenibles y centrados en el ciudadano, en concordancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Palabras clave: gesti�n administrativa por procesos; BPMN; gobierno local; eficiencia p�blica; control interno; Ecuador.

 

Abstract

In a context of growing citizen demand for more efficient, transparent, and results-oriented governments, this research aimed to redesign and implement a process-based administrative management model in the Provincial Decentralized Autonomous Government of Sucumb�os, Ecuador. A mixed methodological approach, with qualitative and quantitative tools, was used to diagnose institutional shortcomings in document traceability, execution times, and internal control. Based on these findings, a model adapted to the local context was constructed, represented through BPMN and aligned with the Learning Organization Theory. The implementation of the model achieved a 30% reduction in processing times, a halving of administrative errors, and a significant improvement in technical staff satisfaction. The results suggest that this approach, in addition to being viable and replicable, can transform subnational public management toward more sustainable and citizen-centered systems, in line with the Sustainable Development Goals.

Keywords: process-based administrative management; BPMN; local government; public efficiency; internal control; Ecuador.

 

Resumo

Em um contexto de crescente demanda dos cidad�os por governos mais eficientes, transparentes e orientados a resultados, esta pesquisa teve como objetivo redesenhar e implementar um modelo de gest�o administrativa baseado em processos no Governo Aut�nomo Descentralizado Provincial de Sucumb�os, Equador. Foi utilizada uma abordagem metodol�gica mista, com ferramentas qualitativas e quantitativas, que permitiu diagnosticar defici�ncias institucionais em rastreabilidade documental, prazos de execu��o e controle interno. Com base nesses achados, foi constru�do um modelo adaptado ao contexto local, representado pela BPMN e alinhado � Teoria da Organiza��o de Aprendizagem. A implementa��o do modelo resultou em uma redu��o de 30% nos tempos de processamento, redu��o pela metade dos erros administrativos e uma melhoria significativa na satisfa��o da equipe t�cnica. Os resultados sugerem que essa abordagem, al�m de vi�vel e replic�vel, pode transformar a gest�o p�blica subnacional em dire��o a abordagens mais sustent�veis ​​e centradas no cidad�o, em conson�ncia com os Objetivos de Desenvolvimento Sustent�vel.

Palavras-chave: gest�o administrativa por processos; BPMN; governo local; efici�ncia p�blica; controle interno; Equador.

 

Introducci�n

La modernizaci�n de la gesti�n p�blica se ha convertido en una necesidad urgente para las instituciones gubernamentales que buscan responder de forma eficaz a los retos de gobernanza del siglo XXI. Factores como el incremento en las demandas ciudadanas, la necesidad de mayor transparencia, la presi�n por eficiencia en el gasto p�blico y el acceso universal a servicios de calidad han impulsado la transformaci�n de los modelos de administraci�n p�blica (Christensen & L�greid, 2020; Pollitt & Bouckaert, 2017). En este contexto, el enfoque por procesos y la incorporaci�n de tecnolog�as orientadas al conocimiento organizacional han adquirido protagonismo como herramientas clave para lograr gobiernos m�s �giles, adaptativos y centrados en el ciudadano (Bouckaert & Van Dooren 2002).

La Teor�a de la Organizaci�n Inteligente, propuesta por autores como Baars & Kemper (2008).� y reforzada por estudios recientes (Criado, 2016; Rahmawati et al., 2022), sugiere que las organizaciones p�blicas deben adoptar estructuras flexibles, fomentar el aprendizaje organizacional y utilizar la automatizaci�n como medio para generar valor p�blico sostenible. En esta l�nea, se destaca el papel del Business Process Management (BPM) y su notaci�n BPMN como metodolog�a que facilita el redise�o estructurado de procesos administrativos, permitiendo una comprensi�n integral de los flujos de trabajo y promoviendo la eficiencia institucional (Dumas et al., 2013; Syed et al., 2018).

En Am�rica Latina, el desaf�o es a�n m�s complejo debido a factores estructurales como la burocracia excesiva, la limitada estandarizaci�n de procedimientos y la d�bil capacidad t�cnica de gobiernos subnacionales. Ecuador no es ajeno a esta realidad, donde los gobiernos aut�nomos descentralizados (GADs) enfrentan problemas operativos asociados a la falta de planificaci�n, duplicidad de funciones, ausencia de trazabilidad documental y escaso control interno (Ponce et al., 2021; Calvopi�a et al., 2024).

En este marco, el presente estudio documenta la experiencia del Gobierno Aut�nomo Descentralizado Provincial de Sucumb�os, donde se dise�� e implement� un modelo de gesti�n administrativa basado en procesos con el objetivo de mejorar la eficiencia operativa, el control documental y la transparencia institucional. Este modelo se fundament� en el uso del est�ndar BPMN y en los principios de la Organizaci�n Inteligente, y fue desarrollado de manera participativa, integrando tanto datos cuantitativos como cualitativos recolectados a trav�s de t�cnicas como entrevistas, encuestas y an�lisis documental.

El valor a�adido de este trabajo radica en su car�cter innovador y replicable. Los resultados obtenidos una reducci�n del 30 % en tiempos de tr�mite, del 50 % en errores administrativos y una mejora del 38 % en la satisfacci�n del personal coinciden con experiencias exitosas documentadas en gobiernos locales de M�xico, Colombia y Per� que han aplicado modelos similares (Rom�n 2015; Oszlak 2022; Dom�nguez 2022).

Esta investigaci�n, alineada con las recomendaciones de organismos como la OECD (2019) y el Banco Mundial (2023), no solo contribuye al fortalecimiento institucional de los GADs, sino que tambi�n ofrece una hoja de ruta pr�ctica para otras administraciones locales en Am�rica Latina interesadas en transitar hacia modelos de gesti�n p�blica m�s inteligentes, sostenibles y centrados en resultados.

 

 

 

Metodolog�a

Esta investigaci�n se estructur� a partir de un enfoque metodol�gico mixto y aplicado, con el prop�sito de comprender, intervenir y mejorar los procesos administrativos en el Gobierno Aut�nomo Descentralizado Provincial de Sucumb�os. La elecci�n de este dise�o respondi� a la necesidad de integrar evidencias cuantitativas sobre eficiencia operativa, as� como percepciones cualitativas del personal administrativo respecto al funcionamiento institucional.

En primera instancia, se adopt� el m�todo de estudio de caso �nico, considerando el valor que posee este enfoque para el an�lisis contextual profundo de fen�menos administrativos en espacios institucionales espec�ficos (Hern�mdez & Mendoza 2020). La metodolog�a propuesta por Hern�mdez & Mendoza (2020) fue utilizada como base de este trabajo lo que permiti� la recopilaci�n sistem�tica de datos institucionales y la interacci�n directa con los actores clave, fortaleciendo as� la validez ecol�gica del estudio.

La investigaci�n comprendi� cuatro fases metodol�gicas: diagn�stico institucional, dise�o del modelo, validaci�n interna y evaluaci�n del impacto. En la fase de diagn�stico, se aplicaron entrevistas semiestructuradas, revisi�n documental, talleres participativos y encuestas al personal de �reas financieras y administrativas. Estas herramientas permitieron identificar debilidades estructurales como duplicidad de funciones, carencias en trazabilidad y ausencia de estandarizaci�n en los procedimientos.

Para el dise�o del modelo, se adopt� la metodolog�a BPM (Business Process Management), reconocida por su capacidad para estructurar, analizar y optimizar procesos administrativos de forma sistem�tica. Esta fue representada mediante BPMN (Business Process Model and Notation), un est�ndar internacional ampliamente validado por su claridad visual y eficacia para comunicar flujos operativos complejos (Dumas et al., 2018). La adopci�n de este enfoque permiti� no solo mapear de manera precisa las tareas administrativas, sino tambi�n facilitar la identificaci�n de cuellos de botella y oportunidades de automatizaci�n. La Figura 1 ilustra gr�ficamente el proceso de "Registro de Facturas", desde la recepci�n del documento hasta su ingreso al sistema institucional, evidenciando visualmente los puntos cr�ticos donde se aplicaron mejoras sustanciales.

En paralelo, se integraron los fundamentos de la Teor�a de la Organizaci�n Inteligente, destacando el aprendizaje organizacional, la adaptaci�n institucional y la mejora continua como principios clave para una gesti�n p�blica moderna y resiliente (Christensen et al., 2020).

Figura 1. Modelo BPMN del proceso de Registro de Facturas

 

Durante la validaci�n, el modelo fue socializado con personal t�cnico y directivo mediante sesiones colaborativas, en las cuales se realizaron ajustes en funci�n de la experiencia pr�ctica de los funcionarios. Finalmente, en la fase de evaluaci�n se aplic� una comparaci�n de indicadores de eficiencia antes y despu�s de la implementaci�n, complementada con la percepci�n de los usuarios a trav�s de encuestas de satisfacci�n con escala Likert.

Esta metodolog�a permiti� no solo una mejora sustantiva en los resultados administrativos, sino tambi�n un fortalecimiento del sentido estrat�gico del personal y una mayor apropiaci�n de las herramientas de gesti�n. El uso de instrumentos adaptados al contexto y una implementaci�n gradual aumentaron la efectividad del proceso, tal como recomiendan autores contempor�neos en gesti�n p�blica (Rakmeni et al., 2024; Parinusa et al., 2024).

En s�ntesis, la metodolog�a adoptada en esta investigaci�n se caracteriz� por ser participativa, contextualizada y orientada a resultados, garantizando la pertinencia y sostenibilidad del modelo propuesto en el tiempo.

 

Resultados

La Tabla 1 presenta el diagn�stico inicial del �rea administrativa-financiera del Gobierno Provincial de Sucumb�os. Este diagn�stico evidenci� deficiencias significativas en los tiempos de ejecuci�n de procesos, falta de estandarizaci�n, duplicidad de funciones y una trazabilidad documental limitada. Estas debilidades se traduc�an en demoras en pagos institucionales, bajo nivel de control sobre la documentaci�n financiera y escasa claridad en la asignaci�n de responsabilidades, factores que incid�an negativamente en la eficiencia y transparencia institucional. Estos hallazgos fueron fundamentales para dise�ar el modelo de gesti�n propuesto, en l�nea con lo que recomiendan autores como Jacobsen & Jakobsen (2018) respecto a la necesidad de contar con un punto de partida claro para intervenciones administrativas exitosas. Asimismo, estudios como los de Leal et al., (2022) y Yerr�n (2022) destacan que los diagn�sticos internos previos a la implementaci�n de reformas son clave para adaptar los modelos de gesti�n a la realidad operativa de cada instituci�n. Igualmente, Alarc�n et al., (2023) y Cepeda & Cifuentes (2019) sugieren que identificar cuellos de botella y pr�cticas ineficientes desde etapas tempranas fortalece la resiliencia organizacional y facilita procesos de mejora continua sostenibles, respecto a la necesidad de contar con un punto de partida claro para intervenciones administrativas exitosas.

 

Tabla 1. Diagn�stico inicial del �rea administrativa-financiera

 

La Tabla 2 presenta una comparaci�n de indicadores antes y despu�s de la implementaci�n del modelo, donde se evidencian mejoras sustanciales en eficiencia y calidad administrativa. Uno de los hallazgos m�s notables fue la reducci�n del tiempo promedio de ejecuci�n de procesos, que pas� de 10 a 7 d�as, representando una mejora del 30 %. Este tipo de mejora tambi�n ha sido documentada por Rodr�guez et al., (2024) y V�squez & Lira (2021), quienes demostraron que las metodolog�as basadas en gesti�n por procesos generan eficiencias considerables en los tiempos de respuesta en gobiernos locales. De manera similar, Salimbeni (2019) y P�rez (2024) encontraron una disminuci�n significativa en los ciclos administrativos tras la reingenier�a de procesos con BPMN en la gesti�n p�blica.

Adem�s, el aumento de la precisi�n en los tr�mites evidenciado por la reducci�n de errores administrativos del 18 % al 9 % se alinea con los resultados presentados por Fern�ndez & Rainey (2017), quienes explican que la estandarizaci�n operativa contribuye a mitigar la ambig�edad de roles y mejorar la coordinaci�n interdepartamental. Por su parte, la mejora en la trazabilidad documental y la digitalizaci�n progresiva de procesos administrativos fue similar a lo reportado por Gorosabel & Az�a (2024) y Barrag�n (2022), quienes demostraron que los sistemas digitalizados de flujo documental aumentan la eficiencia operativa y la capacidad de auditor�a institucional.

En t�rminos de percepci�n organizacional, el incremento en la satisfacci�n del personal administrativo de 3.2 a 4.4 en una escala Likert respalda los estudios de R�os (2024) y Scott & Pandey (2005), quienes destacan que los modelos participativos y centrados en procesos generan climas organizacionales positivos y fortalecen la motivaci�n institucional.

Por �ltimo, la mejora en el cumplimiento normativo, de 65 % a 89 %, se encuentra en consonancia con lo que plantean autores como L�pez & Moreno (2010) y Figueroa et al., (2018), quienes destacan que los modelos de gesti�n p�blica orientados por resultados y sustentados en procesos generan mayor disciplina operativa y mejor alineaci�n con los planes estrat�gicos institucionales.

As�, la comparaci�n de indicadores antes y despu�s de la implementaci�n del modelo no solo sintetiza los beneficios cuantificables del modelo implementado, sino que tambi�n consolida evidencia emp�rica que respalda su potencial replicabilidad y sostenibilidad, aline�ndose con est�ndares internacionales de gobernanza adaptativa y con el principio de eficiencia del servicio p�blico (OECD, 2019; World Bank, 2022). Este resultado es coherente con lo observado en estudios similares realizados por Radnor (2010) y Bhal (2021) en procesos de servicio p�blico, donde se destac� mejoras en la eficiencia operativa.

 

Tabla 2. Comparaci�n de indicadores antes y despu�s de la implementaci�n del modelo

(*) Escala Likert de 1 a 5

 

La Tabla 3 muestra los procesos espec�ficos que fueron optimizados mediante la aplicaci�n del est�ndar BPMN (Business Process Model and Notation), herramienta que permiti� una visualizaci�n clara del flujo de trabajo institucional, facilitando la identificaci�n de cuellos de botella, redundancias y puntos cr�ticos de intervenci�n dentro del �rea administrativa-financiera. Este redise�o no solo estructur� procesos repetitivos como el registro de facturas, solicitudes de vi�ticos y aprobaci�n presupuestaria, sino que tambi�n permiti� reducir tiempos muertos, definir responsables y establecer mecanismos de seguimiento m�s eficientes.

Investigaciones previas, como las de Papadopoulos et al. (2019) analizan la adopci�n de los principios de gesti�n en los servicios p�blicos mediante herramientas BPM. Al modelar un proceso de servicio p�blico con BPMN 2.0, la investigaci�n destaca c�mo BPM facilita la identificaci�n y eliminaci�n de actividades sin valor a�adido, lo que conduce a la mejora continua de los procesos. Adem�s, estudios recientes como el de Gabryelczyk et al. (2017) han demostrado el uso del modelado y la medici�n de procesos de negocio como t�cnicas fundamentales para mejorar los sistemas de Planificaci�n de Recursos Empresariales (ERP) y los procesos existentes en una instituci�n p�blica polaca. La investigaci�n indica que BPMN ayuda a identificar ineficiencias e implementar mejoras, aumentando as� la eficiencia organizacional. Pantelić et al. (2011) ilustran c�mo BPMN proporciona una visualizaci�n clara de los flujos de trabajo, facilitando la optimizaci�n de procesos y una mejor prestaci�n de servicios en contextos de gobierno electr�nico.

Asimismo, la literatura internacional respalda estas conclusiones. Por ejemplo, D�az & Delgado (2021) indican que la estandarizaci�n de procesos mediante BPMN permite no solo mayor claridad funcional, sino tambi�n facilita auditor�as internas y la interoperabilidad entre �reas. A su vez, Avalos & Ferreyros (2024) destacan la importancia de integrar tecnolog�as emergentes en la gesti�n p�blica para mejorar la eficiencia operativa, la transparencia y la participaci�n ciudadana. Este enfoque coincide con los hallazgos de su estudio, que evidencian c�mo la implementaci�n de modelos de gesti�n basados en procesos y apoyados en herramientas digitales puede optimizar la administraci�n p�blica local.​. Estos hallazgos confirman que la implementaci�n del modelo en Sucumb�os est� en consonancia con las tendencias globales de modernizaci�n institucional, particularmente en lo referido a eficiencia operativa, control documental y fortalecimiento del ciclo de rendici�n de cuentas.

 

Tabla 3. Procesos optimizados con BPMN

 

Validaci�n Interna y Evaluaci�n del Impacto

Con el fin de garantizar la pertinencia, aplicabilidad y efectividad del modelo de gesti�n administrativa propuesto, se aplic� una validaci�n interna a trav�s de sesiones participativas con funcionarios de diferentes niveles jer�rquicos del Gobierno Provincial de Sucumb�os. Este proceso incluy� entrevistas semiestructuradas, talleres de retroalimentaci�n y la aplicaci�n de encuestas de percepci�n sobre eficiencia, claridad de roles y grado de satisfacci�n con el nuevo modelo. Estas estrategias se alinean con las pr�cticas recomendadas por autores como Van de Walle y Hammerschmid (2016), quienes enfatizan la validaci�n interna como elemento crucial en procesos de innovaci�n institucional.

Los resultados de la validaci�n revelaron un nivel alto de aceptaci�n del modelo por parte del personal t�cnico y administrativo, con una aprobaci�n promedio del 91 % en los indicadores relacionados con la claridad de procedimientos y la mejora en la comunicaci�n interdepartamental. Asimismo, un 87 % de los encuestados manifest� que el nuevo modelo facilit� la identificaci�n de responsabilidades espec�ficas, reduciendo conflictos operativos y mejorando la eficiencia general del �rea financiera.

En cuanto a la evaluaci�n de impacto, se utiliz� una metodolog�a de an�lisis comparativo de indicadores clave de desempe�o antes y despu�s de la implementaci�n del modelo. Se observaron mejoras significativas en el tiempo de procesamiento de tr�mites (reducci�n del 30 %), en la tasa de cumplimiento de plazos administrativos (aumento del 24 %) y en la reducci�n de errores administrativos (disminuci�n del 50 %). Estos resultados son consistentes con los obtenidos en investigaciones similares como las de D�az & Delgado (2021) y Gabryelczyk et al. (2017), quienes documentan mejoras sustanciales en gobiernos subnacionales tras la implementaci�n de modelos por procesos.

De igual manera, la metodolog�a utilizada en esta investigaci�n se vio respaldada por los lineamientos establecidos por la OECD (2019) sobre evaluaci�n de desempe�o institucional, que promueven la triangulaci�n de m�todos cuantitativos y cualitativos para asegurar una evaluaci�n integral del impacto. Adem�s, las herramientas utilizadas se fundamentan en principios de gesti�n basada en resultados, como proponen Barreno et al. (2021) y Fern�ndez & Rainey (2017), lo que refuerza la solidez del modelo aplicado en t�rminos de replicabilidad y escalabilidad.

La validaci�n interna y la evaluaci�n del impacto permitieron demostrar que el modelo no solo es t�cnicamente viable, sino tambi�n socialmente aceptado y estrat�gicamente pertinente. Estas condiciones lo convierten en una experiencia innovadora y replicable dentro del contexto de la administraci�n p�blica ecuatoriana y de Am�rica Latina, particularmente en gobiernos subnacionales con caracter�sticas operativas similares.

 

Discusi�n

Los resultados obtenidos a lo largo de esta investigaci�n revelan que la gesti�n administrativa por procesos no solo representa una alternativa t�cnica, sino una soluci�n viable y transformadora en contextos de administraci�n p�blica con debilidades estructurales. El caso del Gobierno Provincial de Sucumb�os, documentado en este estudio, demuestra c�mo una intervenci�n planificada, apoyada en un diagn�stico certero y una metodolog�a participativa, puede generar impactos medibles y sostenibles, en consonancia con lo planteado por Pollitt y Bouckaert (2017) y seg�n Ostrom & Ostrom (2019), una administraci�n democr�tica con un car�cter m�s heterog�neo y "de abajo hacia arriba" es m�s capaz de atender las diversas necesidades de los ciudadanos y adaptarse a condiciones variadas, en contraste con jerarqu�as ordenadas y r�gidas.

La reducci�n de los tiempos de tr�mite, la disminuci�n de errores administrativos, el incremento en la trazabilidad de los procesos y la mejora en la percepci�n de los usuarios internos, constituyen indicadores clave de desempe�o que permiten validar la efectividad del modelo aplicado. Estos hallazgos no son aislados. Estudios recientes en contextos similares, como los de Granda & Bermeo (2022), Rodr�guez et al. (2024) y Alarc�n et al. (2023), reportan resultados congruentes en cuanto a la eficiencia lograda con la implementaci�n de modelos BPM en gobiernos locales latinoamericanos.

Por otra parte, la incorporaci�n del enfoque de Organizaci�n Inteligente (Tarrillo & Salda�a 2023) permiti� fortalecer las capacidades institucionales para el aprendizaje organizacional y la mejora continua. Esto es particularmente relevante en escenarios donde los marcos normativos tienden a ser r�gidos y la innovaci�n institucional encuentra barreras culturales. La apropiaci�n del modelo por parte del personal administrativo, evidenciada en los altos niveles de aceptaci�n y satisfacci�n, reafirma la importancia de una estrategia de gesti�n del cambio que combine redise�o estructural con empoderamiento humano.

Adem�s, la adopci�n del est�ndar BPMN como herramienta de modelado facilit� no solo la comprensi�n y documentaci�n de los procesos, sino tambi�n su eventual automatizaci�n, como lo han propuesto Omar et al. (2024) y Dumas et al. (2018). La claridad visual en la secuencia de actividades administrativas ha demostrado ser una ventaja cr�tica en contextos donde la dispersi�n de funciones y la falta de trazabilidad han sido hist�ricamente obst�culos para la eficiencia institucional.

En este sentido, la experiencia del GAD Provincial de Sucumb�os se alinea con las recomendaciones emitidas por organismos multilaterales como la OECD (2019) y el Banco Mundial (2023), que enfatizan la urgencia de implementar modelos de gobernanza adaptativa y gesti�n basada en resultados, especialmente en territorios con alta vulnerabilidad administrativa y necesidad de fortalecimiento institucional.

Finalmente, la combinaci�n de enfoques metodol�gicos mixtos, participaci�n activa de los actores institucionales y uso de herramientas tecnol�gicas como el BPMN y las encuestas de satisfacci�n, configura un modelo de intervenci�n integral y replicable. Esta convergencia entre t�cnica, estrategia y cultura organizacional, propuesta por autores como Kaiser (2024) y Gualandris & Kalchschmidt (2022), marca el camino hacia administraciones p�blicas m�s resilientes, responsables y centradas en el ciudadano.

Este estudio, en consecuencia, se posiciona como una contribuci�n significativa a la literatura sobre modernizaci�n del Estado, al tiempo que ofrece una hoja de ruta pr�ctica y basada en evidencia para replicar este tipo de intervenciones en otros gobiernos subnacionales de Ecuador y Am�rica Latina.

 

Conclusiones

La implementaci�n de un modelo de gesti�n administrativa por procesos en el Gobierno Provincial de Sucumb�os permiti� transformar de manera significativa el funcionamiento institucional, evidenciando mejoras concretas en eficiencia operativa, control interno y transparencia. Este estudio demostr� que, al partir de un diagn�stico claro y metodolog�as participativas, es posible reestructurar procesos cr�ticos que impactan directamente en la calidad del servicio p�blico.

En t�rminos operativos, se logr� reducir en un 30 % los tiempos de ejecuci�n de tr�mites, incrementar la trazabilidad documental y disminuir los errores administrativos en un 50 %, lo que evidencia que el enfoque BPMN aplicado no solo es t�cnicamente efectivo, sino tambi�n viable en contextos institucionales con limitaciones estructurales. Adem�s, la validaci�n interna demostr� altos niveles de aceptaci�n y satisfacci�n por parte del personal, lo cual refuerza el valor del aprendizaje organizacional y el empoderamiento funcional como pilares para una gesti�n sostenible.

Desde una perspectiva te�rica y pr�ctica, esta investigaci�n aporta evidencia sobre la aplicabilidad de enfoques de Organizaci�n Inteligente y gesti�n basada en procesos en entornos p�blicos subnacionales, reforzando lo expuesto por autores como Rowley (2020), Dumas et al. (2018) y Fern�ndez & Rainey (2017). Asimismo, responde a las recomendaciones de organismos internacionales como la OECD y el Banco Mundial, que promueven modelos de gobernanza adaptativa, orientados a resultados y centrados en el ciudadano.

El modelo desarrollado no solo tiene impacto a nivel operativo, sino que representa una estrategia de transformaci�n institucional replicable en otros gobiernos locales del Ecuador y Am�rica Latina. El fortalecimiento de capacidades, la estandarizaci�n de procesos y el uso de herramientas de visualizaci�n y evaluaci�n son claves para construir administraciones p�blicas m�s eficientes, transparentes y responsables ante la ciudadan�a.

 

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