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Las ciencias pol�ticas aportes para una gesti�n transparente

 

Political science contributions to transparent management

 

Contribui��es da ci�ncia pol�tica para uma gest�o transparente

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Correspondencia: daniel.carvajal@unesum.edu.ec

 

 

Ciencias Sociales y pol�ticas ���

Art�culo de Investigaci�n

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* Recibido: 23 de diciembre de 2022 *Aceptado: 12 de enero de 2023 * Publicado: 28 de febrero de 2023

 

1. Ingeniero Civil, Mag�ster en Administraci�n P�blica, Menci�n Desarrollo Institucional, Doctorante del Doctorado en Direcci�n de Proyectos en la Universidad de Investigaci�n e Innovaci�n de M�xico, Docente de la Universidad Estatal del Sur de Manab�, Ecuador.

Resumen

El objetivo de este art�culo fue analizar las ciencias pol�ticas y la gesti�n transparente a trav�s de la revisi�n y reflexi�n de fuentes documentales que permitan propiciar conclusiones sobre este tema. Se ha encontrado que La reflexi�n sobre la pol�tica es un fen�meno de dif�cil descripci�n. Quiz�s, lo anterior, se deba a la ambig�edad del mismo objeto de estudio o al car�cter mult�voco, polis�mico y variable de un concepto que se ha tratado desde disciplinas distintas y desde antes de que se hablara de ciencia pol�tica. La ciencia de la pol�tica ha compartido objeto de estudio con la filosof�a, la historia de las ideas, la sociolog�a o el derecho. Hablar de ciencia pol�tica refiere entonces a hablar de pol�tica. Pol�tica entendida como relaci�n de poder o autoridad localizada al interior del sistema pol�tico y, por lo tanto, vinculada al proceso o procesos pol�ticos que permiten comprender el funcionamiento del sistema pol�tico en su conjunto y la relaci�n de �ste con otros sistemas pol�ticos. Se concluye que la transparencia no solo se suscribe a las administraciones p�blicas con gesti�n y financiaci�n proveniente �ntegramente del Estado, sino que aquellos entes privados que gestionen bienes p�blicos o que reciban financiaci�n o subvenciones por parte de las instituciones tambi�n deben ser transparentes por lo menos en aquella actividad sufragada. Incluso los partidos pol�ticos y los sindicatos deben publicar sus gastos y una explicaci�n sobre estos, adem�s de sus postulados, al estar �ntimamente relacionados con el poder. El control debe ser tanto vertical como horizontal tambi�n en la fiscalizaci�n misma de la Transparencia, ya que existen muchas formas de eludirla, tanto directa como indirectamente.

Palabras Clave: transparencia; ciencias pol�ticas; gesti�n.

 

Abstract

The objective of this article was to analyze political science and transparent management through the review and reflection of documentary sources that allow for conclusions on this topic. It has been found that reflection on politics is a phenomenon that is difficult to describe. Perhaps this is due to the ambiguity of the object of study itself or the multivocal, polysemic and variable nature of a concept that has been treated from different disciplines and since before political science was discussed. The science of politics has shared the object of study with philosophy, the history of ideas, sociology or law. Talking about political science then refers to talking about politics. Politics understood as a relationship of power or authority located within the political system and, therefore, linked to the political process or processes that allow us to understand the functioning of the political system as a whole and its relationship with other political systems. It is concluded that transparency is not only subscribed to public administrations with management and financing coming entirely from the State, but also those private entities that manage public goods or that receive financing or subsidies from the institutions must also be transparent, at least in that paid activity. Even political parties and unions must publish their expenses and an explanation about them, in addition to their postulates, as they are closely related to power. The control must be both vertical and horizontal, also in the control of Transparency itself, since there are many ways to avoid it, both directly and indirectly.

Keywords: transparency; Political Sciences; management.

 

Resumo

O objetivo deste artigo foi analisar a ci�ncia pol�tica e a gest�o transparente por meio da revis�o e reflex�o de fontes documentais que permitem conclus�es sobre o tema. Constatou-se que a reflex�o sobre a pol�tica � um fen�meno dif�cil de descrever. Talvez isso se deva � ambig�idade do pr�prio objeto de estudo ou ao car�ter multivocal, poliss�mico e vari�vel de um conceito que vem sendo tratado desde diferentes disciplinas e desde antes de se discutir a ci�ncia pol�tica. A ci�ncia da pol�tica compartilhou o objeto de estudo com a filosofia, a hist�ria das ideias, a sociologia ou o direito. Falar sobre ci�ncia pol�tica, ent�o, refere-se a falar sobre pol�tica. A pol�tica entendida como uma rela��o de poder ou autoridade localizada dentro do sistema pol�tico e, portanto, ligada ao processo ou processos pol�ticos que permitem compreender o funcionamento do sistema pol�tico como um todo e sua rela��o com outros sistemas pol�ticos. Conclui-se que a transpar�ncia n�o � subscrita apenas �s administra��es p�blicas com gest�o e financiamento integralmente do Estado, mas tamb�m aquelas entidades privadas que gerem bens p�blicos ou que recebam financiamentos ou subs�dios das institui��es tamb�m devem ser transparentes, pelo menos naquele pago atividade. Mesmo partidos pol�ticos e sindicatos devem publicar suas despesas e uma explica��o sobre elas, al�m de seus postulados, pois est�o intimamente relacionadas ao poder. O controle deve ser tanto vertical quanto horizontal, tamb�m no pr�prio controle de Transpar�ncia, pois existem muitas formas de evit�-lo, tanto direta quanto indiretamente.

Palavras-chave: transpar�ncia; Ci�ncias Pol�ticas; gerenciamento.���������

Introducci�n

El objeto de estudio de las Ciencias pol�ticas es, la pol�tica. Esto equivale a decir que se ocupa de las relaciones de poder que se establecen dentro de ese pacto de convivencia mutua que es el Estado. Esto no significa que sea una doctrina sobre el arte de gobernar, ni mucho menos un m�todo aplicable. S�, en cambio, se ocupa de las relaciones de obediencia y dominaci�n que tienen lugar dentro de la organizaci�n pol�tica, intentando construir un m�todo objetivo para entender el origen y el funcionamiento social de dichas estructuras. Le interesan la autoridad, los tipos de poder, las clases pol�ticas y sociales, los mecanismos de dominaci�n y convencimiento, la legitimaci�n del poder.Desde otra perspectiva, �La ciencia pol�tica es el producto de un conjunto de contribuciones, reflexiones, an�lisis de los fen�menos pol�ticos madurados, precisamente, en el transcurso de la experiencia pol�tica occidental. (L�pez, 2018).

Ahora bien, para (Moya:2014)� diversos autores han teorizado sobre la transparencia y los aspectos relacionados con ella, pero no existe un consenso sobre ciertas caracter�sticas o elementos propios de la misma. Aqu� se pretende realizar un acercamiento tanto para exponer situaciones claves que posteriormente se recogen en los resultados como para definir algunos aspectos de este concepto.

Manfredi (2017) se�ala que un hecho imprescindible para la transparencia es la forma de presentaci�n �de lo que se deriva que las herramientas de la comunicaci�n son necesarias para su aplicaci�n�. Es necesario que los datos se publiquen de manera reutilizable y focalizados en crear conocimiento. Los datos confusos a la hora de interpretar la informaci�n se deben considerar un ejercicio de opacidad en cubierta.

Si aquello publicado por las administraciones p�blicas o los sujetos implicados en la Transparencia no se presenta ordenado ni de una forma clara y comprensible, esos datos que aparentan apertura se muestran opacos y por esto es imprescindible el formato en s� mismo para la buena aplicaci�n de la rendici�n de cuentas y del derecho al acceso a la informaci�n (Transparencia Internacional: 2017)

De nuevo tomando la cita anterior de Guichot (2011), la transparencia habr�a de considerarse un derecho fundamental que debe ir aplicado a los funcionarios p�blicos y al poder ejecutivo, a la vez que se hace necesario expandirla por todas las �reas de la administraci�n p�blica e, incluso, a aquellos que puedan influir en su gesti�n.

De lo antes expuesto podemos afirmar que el objetivo de este art�culo es analiza las ciencias pol�ticas y la gesti�n transparente a trav�s de la revisi�n y reflexi�n de fuentes documentales que permitan propiciar conclusiones sobre este tema.

 

Desarrollo

La reflexi�n sobre la pol�tica es un fen�meno de dif�cil descripci�n. Quiz�s, lo anterior, se deba a la ambig�edad del mismo objeto de estudio o al car�cter mult�voco, polis�mico y variable de un concepto que se ha tratado desde disciplinas distintas y desde antes de que se hablara de ciencia pol�tica. La ciencia de la pol�tica ha compartido objeto de estudio con la filosof�a, la historia de las ideas, la sociolog�a o el derecho.

Desde los primeros intentos por definir la pol�tica, la preocupaci�n por la polis y el estudio de la virtud, hasta la organizaci�n del Estado y, principalmente, su poder, se encuentra una constelaci�n de definiciones que marcan la pauta de lo que es o "debe ser" el estudio riguroso de este hecho social (Mari�ez, 2001: p. 13-14). Sin embargo, como se insinu� al comienzo de este art�culo, definir "lo pol�tico", como objeto gen�rico de la ciencia pol�tica, es una tarea compleja que implica manejar un concepto habitual pero controvertido, inc�modo (Vall�s, 2002: p. 18)

Hablar de ciencia pol�tica refiere entonces a hablar de pol�tica. Pol�tica entendida como relaci�n de poder o autoridad localizada al interior del sistema pol�tico y, por lo tanto, vinculada al proceso o procesos pol�ticos que permiten comprender el funcionamiento del sistema pol�tico en su conjunto y la relaci�n de �ste con otros sistemas pol�ticos.

Como resulta necesario concretar la aplicaci�n de la disciplina en un campo espec�fico, hacer referencia a la disciplina polit�logica, es ver el sistema pol�tico como el escenario en donde una autoridad obtiene recursos de la sociedad para luego asignarlos a la misma. As�, el an�lisis e interpretaci�n del significado y de las din�micas de los sucesos pol�ticos y de los procesos gubernamentales se constituye en la finalidad de la ciencia pol�tica y de quienes la estudian. Aunque tradicionalmente la ciencia pol�tica se concentre en el an�lisis de la democracia como mecanismo de circulaci�n del poder formal en las sociedades; en la actualidad no se deja de lado el estudio y an�lisis de la democracia como proceso continuo de elaboraci�n de pol�ticas p�blicas, an�lisis por dem�s, en nuestro medio, escaso, por no decir que ausente(Rivas: 2001).

De esta forma, el emprender un di�logo con la ciencia pol�tica facilita el conocimiento acerca de c�mo se comportan los diversos mecanismos institucionales, a�n en el seno de su propio contexto, y la elaboraci�n de hip�tesis generales concernientes al conjunto del sistema pol�tico. Cuando hablamos de ciencia pol�tica no hablamos de algo en abstracto pues �sta, al igual que el derecho por ejemplo, tambi�n puede ser aplicada y desarrollada en un amplio abanico de espacios laborales.

Los primeros pa�ses que incluyeron leyes relacionadas con el libre acceso a la informaci�n p�blica resultan coincidir con altos �ndices democr�ticos o un nivel alto de desarrollo.

Se parte entonces que desde una perspectiva en la que se asume que la transparencia est� �ntimamente vinculada con la rendici�n de cuentas y contribuye a la democracia. Indudablemente, las organizaciones con parte o la totalidad de su financiaci�n de procedencia p�blica deben estar sujetas. Adem�s, el control de �sta debe pasar no s�lo por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, sino por m�s organismos o actores, tales como los medios de comunicaci�n, la ciudadan�a y dem�s agencias estatales, a�adiendo que el organismo mencionado debe obtener capacidad sancionadora para realizar una fiscalizaci�n adecuada

Ahora bien, es importante considerar que se hace necesario reconocer la importancia de la transparencia en la gesti�n p�blica, en la cual se establecer� un di�logo honesto y responsable entre el Estado y la sociedad, para construir acuerdos orientados a enriquecer y mejorar por ejemplo, la ejecuci�n de las pol�ticas p�blicas.

Continuando con el ejemplo relacionado con la transparencia y las ciencias pol�ticas directamente relacionada con la gesti�n, se comprende que se debe tomar el concepto de Transparencia como medida preventiva para erradicar la corrupci�n institucionalizada; para lo cual antes de la aprobaci�n de la Constituci�n, el Plan Nacional de Desarrollo sustento cuatro pilares para lograr la modernizaci�n del Estado y una Gesti�n P�blica eficiente, estos pilares son: la transparencia, la lucha contra la corrupci�n, normativizaci�n y control social.

La transparencia se sustenta en acciones y hechos preventivos que dan lugar a actos basados en valores �ticos relacionados con la actitud de la personal en su vida en desarrollo desde el estudiante de escuela primaria al servidor p�blico, formando de �sta manera personas con calidad y responsabilidad en sus actitudes.

Se considera importante mencionar que la transparencia debe incluir m�s acciones adem�s de la publicaci�n de la informaci�n para que se lleve a cabo de una forma efectiva. La Transparencia tambi�n debe ser participativa y abrirse a distintas organizaciones de la sociedad civil que deseen contribuir en la construcci�n de la misma ya fuese en la recolecci�n de datos como en la mejora de las informaciones, o incluso en qu� datos se deben publicar. Es necesario un entendimiento de la Transparencia como Gobierno Abierto e incluir al ciudadano como co-creador y corresponsable de la Transparencia y de la gesti�n p�blica.

Adem�s es necesario mencionar que la� informaci�n debe utilizarse para aumentar la confianza en las instituciones. Si los medios de comunicaci�n realizan una actividad de fiscalizaci�n, se pueden evitar pr�cticas indeseables y se emitir�n juicios sobre la gesti�n de los administradores p�blicos. Esta actividad puede fomentar la credibilidad de las instituciones y, por ende, la confianza en ellas. Adem�s, si se contin�a el proceso hacia el Gobierno Abierto, el ciudadano ser� corresponsable de las pol�ticas producidas, hecho que genera un mayor nivel de confianza al ser part�cipe y no ajeno.

 

Conclusiones

La transparencia aparece como un valor democr�tico y como una actitud, lo cual lleva a clasificar este concepto como un activo intangible de las administraciones p�blicas, de las ciencias pol�ticas. El prop�sito principal de la apertura de los datos de dominio com�n es poner un freno m�s a la corrupci�n y dotar a la ciudadan�a de m�s informaci�n para la toma de decisiones pol�ticas futuras, como fin �ltimo de las ciencias pol�ticas.

Tras lo descrito en p�rrafos anteriores, se extrae que la transparencia no solo se suscribe a las administraciones p�blicas con gesti�n y financiaci�n proveniente �ntegramente del Estado, sino que aquellos entes privados que gestionen bienes p�blicos o que reciban financiaci�n o subvenciones por parte de las instituciones tambi�n deben ser transparentes por lo menos en aquella actividad sufragada. Incluso los partidos pol�ticos y los sindicatos deben publicar sus gastos y una explicaci�n sobre estos, adem�s de sus postulados, al estar �ntimamente relacionados con el poder.

El control debe ser tanto vertical como horizontal tambi�n en la fiscalizaci�n misma de la Transparencia, ya que existen muchas formas de eludirla, tanto directa como indirectamente.

 

 

 

 

Referencias

1.     CAMINAL BADIA, M. (2003). Manual de ciencia pol�tica (Ed.). 3� reimpr. Madrid: Tecnos.����

2.     MARI�EZ, F. (2001). Controversia de la ciencia pol�tica. Fredy Mari�ez Navarro (Coord.), Ciencia Pol�tica: nuevos contextos, nuevos desaf�os. M�xico D.F.: Noriega Editores, pp. 19-50.�

3.     VALL�S, J. (2002). Ciencia Pol�tica. Una introducci�n, 2� ed. Barcelona: Ariel.��

4.     RIVAS LEONE, J.A. (2001). Los desaf�os de la ciencia pol�tica. Reflexi�n Pol�tica, 6 a�o 3, pp. 1-13. Bucaramanga: Universidad Aut�noma de Bucaramanga.

5.     GUZM�N M. (2005). "La ciencia pol�tica en Colombia. �El vaso medio vac�o o medio lleno?". Ponencia presentada en el marco del I Simposio Nacional de ciencia Pol�tica, Academia y Pol�tica: retos y perspectivas de la ciencia pol�tica en Colombia. Ibagu�,

6.     MANFREDI, J. (2017). Horizontes de la informaci�n p�blica. En: El profesional de la informaci�n, Vol. 26, n� 3. 353�360.

7.     GUICHOT R.� (2011). Transparencia y acceso a la informaci�n p�blica en Espa�a: an�lisis y propuestas legislativas. En: Documentos de Trabajo (Laboratorio de Alternativas), Vol. 1, n�170

8.     Transparencia Internacional (2017). Evaluaci�n del nivel de transparencia de los partidos pol�ticos. https://transparencia.org.es/wpcontent/uploads/2017/06/evaluacion_nivel_transp_partidos-junio-2017.pdf.

9.     Moya, E. y Cid, V. (2014). Hacia una propuesta de transparencia en los partidos pol�ticos de Chile. En: Revista Transparencia y Sociedad, Vol. 1, n� 1. 13�26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

� 2023 por los autores. Este art�culo es de acceso abierto y distribuido seg�n los t�rminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribuci�n-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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