Revista Polo del Conocimiento


Open Journal Systems

 

 

 

Anlisis de la ordenanza para el control y manejo de la fauna urbana y la proteccin de animales domsticos de compaa del cantn Cuenca

 

Analysis of the ordinance for the control and management of urban fauna and the protection of domestic pets of the Cuenca canton

 

Anlise da portaria para o controle e gesto da fauna urbana e proteo dos animais domsticos do canto de Cuenca

Valeria Jacqueline Carpio-lvarez I
carpio-valeria@gmail.com
https://orcid.org/0000-0003-2983-2102
Fernando Patricio Moreno-Morejon II
moreno-fernando@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-3030-1491
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Correspondencia: [email protected]

 

 

Ciencias Tcnicas y Aplicadas

Artculo de Investigacin

 

* Recibido: 23 de septiembre de 2022 *Aceptado: 18 de octubre de 2022 * Publicado: 21 de noviembre de 2022

 

 

        I.            Universidad Catlica de Cuenca, Cuenca, Ecuador.

     II.            Universidad Catlica de Cuenca, Cuenca, Ecuador.

 

 

 

 


 

Resumen

El presente artculo acadmico tiene por finalidad fundamentar la posible vulneracin a los derechos de animales domsticos, frente a los beneficios y sanciones establecidos la Ordenanza para el control y manejo de la fauna urbana, en base a un estudio doctrinario, jurisprudencial y normativo, debido a que en la ciudad de Cuenca no se cumple a cabalidad las sanciones impuestas, ante el maltrato y explotacin de animales domsticos, en tal virtud es necesario el anlisis de las disposiciones contempladas en la Ordenanza para el Control y Manejo de la Fauna Urbana y la Proteccin de Animales Domsticos de Compaa del Cantn Cuenca debido a que en la Constitucin del Ecuador, son muy pocos los artculos que reconocen el cuidado de la fauna urbana, el mismo que adems tiene un vaco legal en cuanto a los derechos de los animales domsticos.

Palabras clave: Animal de Compaa; Ordenaza; Sancin; Derechos; Cuidado.

 

Abstract

The purpose of this academic article is to substantiate the possible violation of the rights of domestic animals, in view of the benefits and sanctions established in the Ordinance for the control and management of urban fauna, based on a doctrinal, jurisprudential and regulatory study, due to that in the city of Cuenca the sanctions imposed are not fully complied with, in the face of the mistreatment and exploitation of domestic animals, therefore it is necessary to analyze the provisions contemplated in the Ordinance for the Control and Management of Urban Fauna and the Protection of Domestic Animals of Compaa del Cantn Cuenca because in the Constitution of Ecuador, there are very few articles that recognize the care of urban fauna, which also has a legal vacuum regarding the rights of domestic animals.

Keywords: Companion Animal; orderly; Sanction; Rights; Watch out.

 

Resumo

O presente artigo acadmico tem por objetivo fundamentar a eventual violao dos direitos dos animais domsticos, tendo em vista os benefcios e sanes estabelecidos na Portaria de controle e manejo da fauna urbana, com base em estudo doutrinrio, jurisprudencial e normativo, devido ao que na cidade de Cuenca no se cumprem integralmente as sanes impostas, em face dos maus tratos e explorao de animais domsticos, pelo que se faz necessrio analisar as disposies contempladas na Portaria de Controle e Gesto da Fauna Urbana e a Proteo dos Animais Domsticos da Compaa del Cantn Cuenca porque na Constituio do Equador existem poucos artigos que reconhecem o cuidado com a fauna urbana, que tambm tem um vcuo legal em relao aos direitos dos animais domsticos.

Palavras-chave: Animal de Companhia; ordenadamente; Sano; Direitos; Ateno.

 

Metodologa

Fundamentacin terica. - Esta investigacin se realiz mediante el mtodo Longitudinal en el que se hizo una compilacin de los antecedentes histricos de forma cualitativa en cuanto al Derecho de los animales domsticos y la implementacin de normas en la legislacin ecuatoriana, respecto a los derechos y garantas para manejo de la fauna urbana y la proteccin de animales domsticos de compaa.

Adems, se utiliz el mtodo analtico-sinttico, debido a que se tom en cuenta fuentes documentales como libros, revisas, artculos cientficos, recoleccin de bibliografas, proyectos de investigacin as como el anlisis de un caso concreto dentro del pas sobre la sancin cometida por un ciudadano y la resolucin tomada en la audiencia; con este precedente se busca identificar cules son los factores que influyeron a esa decisin y comprobar si existe o no la vulneracin de derechos de los animes domsticos.

 

Introduccin

Desde los inicios de la civilizaciones humanas se consideraba a los animales nicamente como cosas, dejando a un lado sus necesidades bsicas de existencia cmo el debido cuidado, proteccin o alimentacin, en general no se les haca merecedores de ninguna clase de derecho ni respeto, ventajosamente esta situacin ha cambiado con el pasar del tiempo, inicialmente con la proclamacin de los Derechos Humanos en conjunto con la primera ley para defensa de los animales, la cual se ha modificado hasta la actualidad, con el pasar del tiempo los derechos de los animales se han encontrado en constantes reformas, acogidas dentro de las distintas legislaciones; sin embargo, en la Constitucin del Ecuador no se ha evidenciado mayor importancia.

En la ciudad de Cuenca en el ao 2009 se cre la primera Ordenanza para el control y manejo de la fauna urbana y la proteccin de animales domsticos de compaa aunque no ha tenido mayor difusin ni apego por parte de las autoridades, generando falencias en su difusin a la ciudadana, motivo por el cual actualmente se genera un total incumpliendo de estas disposiciones.

En base a lo expuesto la presente investigacin tiene por finalidad establecer si existe o no una posible vulneracin de los derechos y disposiciones emitidos por la Ordenanza para el Control y Manejo de la Fauna Urbana y la Proteccin de Animales domsticos de compaa del cantn Cuenca, as como buscar medios adecuados que garanticen el conocimiento de las disposiciones y sanciones impuestas por dicha Ordenanza, con la finalidad de generar mayor importancia a los derechos de los animales domsticos, con el objetivo de que en un futuro se pueda erradicar de raz el maltrato animal, a partir de la correcta difusin y aplicacin de la Ordenanza hacia los ciudadanos.

Este estudio consta de tres captulos dispuestos de la siguiente manera: En el primer captulo se har referencia a los antecedentes histricos y la evolucin de los derechos de los animales dando as a conocer los vacos existentes en la carta magna respecto a las sanciones, derechos y obligaciones en cuanto al cuidado y proteccin de animales domsticos, con la ayuda de un anlisis comparativo con otras leyes internacionales. El segundo captulo est dirigido a estudiar la inclusin y el reconocimiento constitucional de derechos que poseen los animales domsticos, as como el anlisis de los artculos que no se cumplen de la ordenanza emitida en la ciudad de Cuenca para la proteccin de animales domsticos de compaa, plantendose as la interrogante de la necesidad de la incorporacin de un mecanismo eficaz que garantice de manera idnea la aplicacin de las sanciones cuando se vulneran los derechos de los animales, para que la sociedad tome conciencia frente a su cuidado y proteccin.

El tercer captulo se buscar concientizar a la ciudadana en base al anlisis de varias campaas sobre la importancia del del cuidado y proteccin de los animales domsticos. En conclusin, se analizar el vaco legal de la norma, la posible vulneracin de los derechos emitidos por la ordenanza para el control y manejo de la fauna urbana y la proteccin de animales domsticos de compaa del cantn Cuenca, as como la concientizacin sobre el maltrato animal al dar a conocer que los animales poseen derechos.

 

 

Desarrollo

Derecho animal, evolucin hasta la actualidad

A inicio de la historia los animales no eran considerados como un tema de estudio, debido a que los tenan generalmente bajo el concepto de objeto, alimentacin o medios de trabajo y produccin, se crea de forma errnea que no tenan emociones, sentimientos y lo ms penoso, que eran muy tolerantes al dolor llegando a no considerarlos como sujetos de derechos. En algunos casos en cambio existan civilizaciones antiguas que mantenan creencias religiosas con ciertas especies que formaba parte la naturaleza, relacionando a los animales con los astros, un ejemplo de esto tenemos de la cultura egipcia en el cual consideraban como dioses a los animales, otras culturas tenan diversas creencias en cuanto a que exista un espritu dentro de las montaas, los ros, los rboles, los animales, en general los criterios se formaban al considerar que eran los animales y cul era su rol dentro de la humanidad.

Cuando hablamos de la domesticacin es importante mencionar que surgi gracias al desarrollo de la poblacin donde por el cambio climtico la poblacin se vio en la necesidad de cuidar y criar a ciertos animales en lugar de utilizarlos como comida, es as que el primer animal domstico fue el perro hace ms de treinta mil aos, por otro lado tambin los gatos fueron considerados como animales de compaa en los hogares en donde Egipto tom ms importancia cuando se le considero a los gatos como dioses y es ah de donde formaron parte de la vida de las personas hasta la actualidad como parte de la familia.

En el desarrollo y evolucin de preceptos jurdicos podemos evidenciar que nuestros antepasados ya buscaban que los animales sean incluidos como parte importante de la sociedad, se han encontrado vestigios de sociedades antiguas que incluan en su desarrollo derechos de los animales, como por ejemplo el Cdigo Ur Nammu en Sumeria, el Cdigo Manu en la India y el Cdigo de Hammurabi en Babilonia, al analizar a profundidad estos tres cdigos vemos que existe una relacin del hombre como el animal, as por ejemplo dentro del Cdigo Ur Nammu se buscaba una reparacin econmica proporcional al dao realizado, ya sea a personas, animales o la naturaleza; al hablar del Cdigo de Hammurabi este considera sanciones ms fuertes que el Cdigo anterior e incluso se hablara de pena de muerte como ejemplo tenemos la ley que manifestaba que Si existe un robo de un animal se dar un pago de lo que cueste el animal multiplicado por treinta, pero si la persona que realizo el robo es una persona noble el valor ser multiplicado por diez, pero si la persona no tiene dinero ser sentenciado con la pena de muerte.(Franco, 1962) Entonces vemos como hay una influencia aqu tanto religiosa, jurdica y filosfica sobre los derechos que poseen los animales, en un inicio limitndose al derecho a respetar la propiedad ajena, sin embargo se marcaba un hito frente a la consideracin de respetar a los animales.

Entrando a la edad media existen algunos investigadores como Robert Delort que manifestaba que los animales cumplan dos aspectos, el uno como ser natural y el otro como smbolos para representar la cotidianidad y experiencias que viven las personas sustituyndolos como: padres, tos ,hijos, abuelos etc. ;sin embargo, Aristteles a la par con el cristianismo manifestaban que Dios cre a los animales para que sirvan y sean comida del hombre, esto desat varios puntos de vista debido a que en culturas como el budismo est en contra del maltrato animal, incluida la muerte del mismos, al pasar el tiempo ya se asumi la importancia de los animales y se comienza a elaborar las primeras leyes en torno a sus derechos.

Es as como vemos que para que exista toda civilizacin es importante la presencia de los animales ya sea en el mbito religioso, cultural o filosfico, siendo muy importantes para la evolucin, inclusive es importante citar que desde la filosofa pensadores como Plutarco, Pitgoras, Plotino y Porfirio estaban en contra de comer carne debido a que consideraban que al igual que los seres humanos los animales son seres sagrados.

Posterior a esto con el avance y evolucin de los pensamientos y derechos que posee la humanidad se consider que debera haber derechos que protegen a los animales, es as como aparecen las primeras personas que consideraron a los animales como sujetos y no objetos como Zaratrustra, para l los animales tenan un alma y sentan lo mismo que los humanos ya sea emociones, fro, hambre, necesidades, lo mismo pensaron Pitgoras y Plutarco, pero no fue sino hasta en el ao de 1635 que se dio a conocer la primera ley para proteccin de los animales iniciando por Irlanda, para en aos posteriores pasar por Reino Unido en el siglo XVII en manos del presidente Oliver Cromwell Declaren quien mediante un acto importante declar sanciones para las peleas de perros , de ah se extendieron las leyes a Europa, New York, mismas que fueron reforzadas gracias a diversos juicios que se desarrollaron en la poca, en estos casos los miembros del tribunal que representaban a la iglesia catlica juzgaban actos de crueldad animal en conjunto con las partes litigantes, mejor conocidas cmo monitores, en caso de evidenciar culpabilidad frente a los hechos imputados las penas a las que sometan a los imputados eran la excomunin, mutilacin y en casos ms severos penas de muerte .

En la edad moderna ya hay una relacin ms concreta entre los seres humanos y los animales, en 1780 Jeremy Bentham manifest que los animales poseen capacidades y sentidos de dolor, fro, hambre al igual que los humanos, solicitando mayor acogida en la legislacin; sin embargo, en pases del Occidente existi resistencia a este pedido, posterior a esto ya en el ao de 1824 se cre en Inglaterra la Real Sociedad para la Prevencin de la Crueldad a los Animales, dndose a conocer en pases como Estados Unido, Europa y Canad, as como en Francia lugar en donde adems en 1850 se comienza a castigar con la privacin de libertad y multas el maltrato hacia los animales, se cre la primera Ordenanza Municipal de Palma de Mallorca en 1877.

Si bien en la edad moderna ya se toman en cuenta los derechos de los animales tambin existieron casos en los cuales no se cumplieron con las leyes impuestas, como el caso Marger el cual trata de un hombre que fue atacado por un perro entrenado por un padre y un hijo para poder sustraer sus pertenecas, en donde como consecuencia de ese acto un juez manifest que los dos asaltantes sean condenados a cadena perpetua y al perro lo juzgaron como autor y lo condenaron a pena de muerte. Un caso similar ocurri en Turqua donde un perro fue enjuiciado y sacrificado por haber matado a un nio. Para el siglo XX exactamente en ao de 1928 aparece el Cdigo Penal espaol el cual sanciona a las personas que maltraten a los animales domsticos, a esto se unen Richard Ryder 1970 y Tom Regan 1983 quienes alegaban que los animales deben ser tratados con respeto ya que estos poseen derechos y deben ser cuidados y protegidos.

Continuando con la mencin histrica de leyes creadas para el cuidado y proteccin de los animales podemos mencionar lo dispuesto en la Carta Magna de Alemania en el ao 2002 dnde se anunci en el Artculo 20 de la Carta Magna, que El Estado debe ser responsable en concordancia con la Constitucin de la vida, naturaleza y animales en base a las leyes, de acuerdo con la autoridad administrativa y judicial. (Ley Fundamental de la Repblica Federal Alemania., 2020)

Es importante manifestar que las leyes internacionales buscan proteger y respaldar todas las necesidades de los animales motivo por el cual en el 2009 se crea el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea en su artculo 13 manifiesta que; El Estado debe velar por el bienestar de los animales, reconociendo a estos como seres con capacidad para sentir. (Tratado De Funcionamiento De La Unin Europea., 2010)

Ya para el ao 2008 y 2009 se dan reconocimientos de los Derechos de la Naturaleza en la Constitucin del Ecuador y Bolivia , donde se dan algunas discusiones sobre las sanciones en las ordenanzas acerca del maltrato animal, al revisar nuestra Constitucin del Ecuador vemos que mencionan a los animales en los artculos 57 y 281 donde claramente se puede ver que existe un vaco legal debido a que no dan mayor importancia ni una seccin que se enfoque solo en los derechos de los animales , en donde entra un conflicto ya que se habla ms de los derechos de la naturaleza, motivo por el cual en el artculo 57 en su numeral 12 se habla sobre la garanta que le otorga el Estado a los pueblos y comunidades para proteger lugares de culto as como la restauracin y proteccin de flora, fauna, incluyendo a los animales.

En el Ecuador actualmente se rescata dentro de la Constitucin la importancia de cuidar y respetar a la Pacha Mama con sus elementos ,esto como medio indispensable para garantizar la existencia del Sumak Kawsay , buen vivir ahora bien, al hablar de Sumak Kawsay hacemos alusin al respeto hacia la naturaleza como sujeto de derechos , respeto a la vida en todas sus formas as como el derecho de los animales; en donde actualmente ya se reforma la normativa en cuanto a la corrida de toros,peleas de perros y gallos , la armona as como el buen vivir dentro de una colectividad donde la naturaleza como sujeto de derechos.

 

Reconocimiento Constitucional de derechos de los animales e incumplimiento de artculos de la Ordenanza para el control y manejo de la fauna urbana y la proteccin de animales domsticos de compaa del cantn Cuenca

Al hablar de la Constitucin y la naturaleza como sujeto de derechos tenemos que partir de lo que se dice en la reforma constitucional en el 2008 como un nuevo precedente dentro los principios de aplicacin de derechos dentro del artculo 10 inciso segundo Naturaleza es reconocida por parte de la Constitucin como sujeto merecedor de derechos. (Asamblea, 2008) Comprendiendo dentro de los derechos de la naturaleza al cuidado y proteccin de los animales primando el respeto a su existencia, mantenimiento de ciclos vitales, as como la restauracin tal como lo indica el artculo 71 del mismo cuerpo normativo para el cuidado de la Pacha Mama.

Es importarte tambin entender que dentro de la Constitucin se refiere sobre los deberes que tienen los ciudadanos en cuanto a la responsabilidad sobre cuidado y proteccin del ambiente al utilizar los recursos que nos brinda el mismo el cual est contemplado en el artculo 83 numeral 3 donde se debe tomar el cuanta que los animales son parte de la naturaleza y que el respeto para ellos y el cuidado es base primordial del buen vivir.

Dentro del Ecuador se reconoce dentro de la Constitucin , as como ordenanzas leyes sobre el cuidado y proteccin de los animales pero existen una ambigedad en cuanto a la norma y el cumplimiento de estas es por esto que no existe una mayor expansin para que sean conocidas por la ciudadana como es el caso de la Ordenanza para el control y manejo de la Fauna Urbana y la Proteccin de Animales Domsticos de Compaa del Cantn Cuenca creada en el ao 2009 la cual consta de 80 artculos que se encuentra vigente hasta el da de hoy pero debido a que no ha sido mayor difusin esta no se cumple a cabalidad debido a que desconocen de sus existencia y existe por otro lado un caso omiso por parte de las autoridades.

Al analizar el cumplimiento de la Ordenanza emitida en la ciudad Cuenca vemos que muchos de los artculos no se cumplen, es el caso del artculo segundo en cual se habla sobre el objeto de la ordenanza manifestando que es el control de la fauna as como la responsabilidad en cuanto a tenencia de los animales precautelando salud, alimentacin y proteccin de derechos englobando el buen vivir (Ordenanza para el control y manejo de la fauna urbana y la proteccin de animales domsticos de compaa del cantn Cuenca. 2016) A simple vista es evidente que no se cumple este objeto, debido a que si se puede observar a los alrededores vemos animales abandonados, en malas condiciones, muchos de ellos desnutridos y en caso de las hembras que son abandonadas luego de parir con sus mamas hinchadas, y violadas por otros perros callejeros.

Al hablar de la tenencia responsable en el Cdigo del Ambiente en su artculo 139 en su segundo inciso hace alusin sobre la responsabilidad que conlleva el tener un animal ya que se debe satisfacer las necesidades del mismo y tener una relacin de cario hacia su mascota, en este mismo sentido el artculo 18 del Reglamento de Tenencia y Manejo Responsable de Perros habla sobre los deberes que poseen los dueos en cuanto a la responsabilidad con sus mascotas de esterilizarlos, para esto el gobierno aportar con programas gratuitos para que as la poblacin con menos posibilidades pueden tambin adoptar y beneficiarse de la esterilizacin para as disminuir el abandono de animales; en la misma normativa tambin se encuentra definida la tenencia como la responsabilidad que posee el dueo del animal a cumplir las normas sanitarias para as dar prioridad a la salud de los perros y as prevenir riesgos ,enfermedades o daos a terceros el cumplimiento de esto se dar siempre en base a la ley vigente en el momento.

Al realizar una comparacin con normativas internacionales podemos ver que El Programa Nacional de Control de Enfermedades Zoonticas de Argentina al hablar de tenencia de animales tiene una mayor claridad en cuanto al concepto debido a que se habla de la responsabilidad que posee el duelo del animal para propiciar vivienda, alimentacin adecuada, salud, as como satisfacer las necesidades en cuanto a la esterilizacin, las vacunas, la desparasitacin cada 6 meses, tambin se enfoca en la convivencia con otras personas el darle afecto, sacarlo a pasear, darle la confianza ensearle buenos hbitos para que no sea agresivo con las personas ni con otros animales, as como el uso correcto de las correas, placas y bozales cuando sea necesario, es ah donde claramente se ve que existe una mayor importancia en cuanto a las necesidades que conlleva tener una mascota en casa.

Continuando con el anlisis de la Ordenanza emitida en nuestra ciudad tenemos que en su artculo 5 manifiesta la intervencin del GAD Municipal de Cuenca para el control y bienestar de los animales domsticos y manejo de la fauna urbana en colaboracin con entidades pblicas y privadas, lo cual no se cumple por completo ya existe muy pocas fundaciones que ayudan al resguardo de animales que se encuentran en malas condiciones por el abandono, un claro ejemplo es al realizar compras en los mercados donde al pasar por ah vemos varios animalitos en desnutricin, abandonados, golpeados en busca de un hogar, es por eso que la Fundacin Arca Internacional al respecto manifiesta que: La lucha para la proteccin de los derechos de los animales es parte de todos los das para as erradicar el abuso de los animales por parte de las mascotas (Fundacin ARCA, 2007)

Dentro del artculo 13 del mismo cuerpo normativo tenemos sobre el deber que debe cumplir tanto las personas naturales como jurdicas en base al bienestar de los animales domsticos en donde en su numeral 10 literales d y e hacen alusin a la convivencia dentro y fuera de su hogar as como una vivienda adecuada para sus necesidades, este artculo si bien manifiesta claramente sobre el cumplimiento de estas normativas en la actualidad no se cumple debido a que existen varias denuncias sobre animales que se encuentran encadenados en malas condiciones, maltratados, aislados siendo utilizados para proteger ya sea un negocio o una casa sin recibir cario de sus dueos ocasionando que se vuelvan agresivos y sean un peligro para la sociedad, caso parecido sucede con la raza pitbull a la cual muchas personas lo ven como una raza asesina cuando en realidad todo depende de la educacin que reciba por parte de su dueo. Al hablar sobre la vivienda tenemos que tener en cuenta que no solo se trata de ponerle un cartn o una casita de madera de trata particularmente de que se encuentre en ptimas condiciones es decir que al llover no se moje, o cuando hace mucho fro tenga una colcha ya que existen meses en la ciudad de Cuenca donde la temperatura desciende a los 2C , as tambin en las fechas de fin de ao cuando existan fuegos pirotcnicos ellos tienen miedo y necesitan un lugar donde sentirse a salvo y de ser necesario cario por parte de sus dueos, entonces en base a todo eso sera importante reformar y reforzar el cumplimiento de este artculo para que evitemos que muchos animales inocentes mueran por nuestro descuido e incumplimiento de la ley.

La Ordenanza en su artculo 14 manifiesta sobre el espacio, alojamiento de los animales esto hace referencia las fundaciones y centros para refugio animal los cuales deben proporcionar una buena alimentacin, un lugar apropiado para su descanso, espacio para que los animales puedan circular con normalidad como tambin jugar y realizar sus necesidades biolgicas; salvo que exista una prescripcin mdica o que existan comportamientos agresivos hacia otros animales, en este caso se realizar un entrenamiento para que pueda asociarse con los dems, todo esto se realizar siguiendo apegndose a la normativa necesaria, es as que vemos que para realizar fundaciones para rescatar animales se deben cumplir varios parmetros para que se pueda dar una correcta ayuda para el bienestar de animales en situaciones vulnerables.

Otro artculo que no se cumple dentro de la normativa es el 15 puesto que en su tercer literal manifiesta sobre la prohibicin de abandonar a los animales ya sea en espacios privados como pblicos en este caso es increble ver la cantidad de personas siguen abandonando a los animales muchas personas para evitar el repudio de la gente lo hacen en las noches en calles desoladas, afuera de las fundaciones y en casos ms siniestros en fundas de basura a las orillas de los ros. Este es un tema de gran preocupacin en cual es importante centrarse debido a que la mayora de animales abandonados son criaturas de unos das de nacidos que son desprendidos de su madre y que por descuido de sus dueos no supieron esterilizar a tiempo a sus mascotas y fruto de ello tuvieron cras y al no tener espacio se deshacen de las cras como se mencion anteriormente es siniestro debido a que son seres que no se pueden defender, criaturas que al igual que los humanos sienten hambre, frio, amor por su madre, estos actos son reprochables que deben ser tomado ms en cuenta por parte de las autoridades. Al respecto el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola en su glosario dice que abandonar es dejar y desamparar ya sea a una persona o a una cosa. (Real Academia Espaola, 2001)

En el tercer captulo de la ordenanza habla sobre la comercializacin de animales domsticos en as que en su artculo 19 habla sobre la intervencin de la UGA (Unidad de gestin animal) para la organizacin para una correcta comercializacin, donde es importante cumplir con todas las medidas para el transporte del animal por parte del vendedor entre los cuales estn; que el local est desinfectado, el lugar tenga espacio suficiente para la comodidad de los animales , el mantenimiento del lugar entre otros parmetros para la tenencia de los animales antes de la comercializacin. Si bien este articulo habla sobre la comercializacin y las normas para lo mismo es importante manifestar que el fin no debera ser comercializar a los animales sino ms bien incentivar a que se realice la adopcin de animales que se encuentran en fundaciones, abandonados o en las calles a criterio personal considero que este artculo no debera ir dentro de la normativa puesto que al incentivar la venta de animales seguirn varios animales en la calle sin conseguir un hogar.

Al hablar sobre el transporte de los animales en va terrestre, tenemos al artculo 27 literal e de la Ordenanza habla sobre las medidas para transportar animales como es que sean transportados en una jaula cmoda pero en caso de no tener jaula deben buscar otra alternativa para que vayan agarrados al vehculo siempre precautelando el bienestar del animal para que no tengan lesiones, artculo que no se cumple por todas las personas ya que se puede observar camionetas que llevan en su balde a perritos sin ninguna precaucin y las autoridades no sancionan ese comportamiento motivo por el cual la gente sigue haciendo caso omiso a la normativa en cuanto al transporte.

Al hablar de los eventos que incluyen a los animales la ordenanza en su artculo 31 manifiesta sobre el consentimiento para que estos formen siempre que sea primordial el cuidado y no se produzcan lesiones ni muerte del animal , como es el caso de la tauromaquia o corrida de toros que anteriormente se daba en el pas donde se sacrificaba al animal, por otro lado la pelea de gallos en varias ciudades del pas an se sigue como una tradicin lo cual sera un contradiccin en la norma, algo que debera ser eliminada ya que hasta cierto punto se dan lesiones entre los animales, es por todo esto que en cierto punto debera ser reformado el artculo y especificar hasta qu punto est permitido que los animales participen en espectculos pblicos.

Al analizar el artculo 46 de la ordenanza sobre el abandono o animales desaparecidos vemos que este manifiesta que el animal domstico de compaa que est abonando o que camine por espacios pblicos sin su dueo ser recogido por una entidad competente y trasladado al GAD Municipal del Cantn Cuenca , as como la evaluacin por un especialista de la salud para as luego de cumplir los protocolos poder pasar al proceso para que se d una adopcin responsable, as como en el caso de animales que sean desaparecidos se dar el aviso correspondiente al dueo para que en el trmino de tres das reponga gastos a la UGA Unidad de Gestin Animal cuando sea necesario, pero si el dueo del animal no lo recupera se proceder a realizar todas las gestiones para una adopcin a otra persona. Cabe recalcar que los animales que no fueron abandonados por los dueos debern cumplir con un protocolo en cuanto a su comportamiento y verificar si no sufre de problemas de agresin para poder ser dado en adopcin y verificar que no ser un peligro para la sociedad, con esto no quiere decir que si un animal es agresivo se quedara sin hogar sino todo lo contrario las organizaciones deben poner mayor atencin a sus necesidades y entrenarlo para poder cambiar su comportamiento.

Dentro de la prevencin del maltrato de animales domsticos segn la ordenanza en su artculo 64 se habla sobre la posibilidad que se da para que las personas presenten denuncias sobre el maltrato e incumplimiento de la ordenanza ante la Unidad de Gestin Animal, este es un artculo que tampoco se cumple debido hay mucha negligencia por parte de las autoridades al tomar casos de maltrato animal si bien no se debe generalizar pero en su mayora no consideran un tema importante, motivo por el cual muchas personas consideran que es una prdida de tiempo poner denuncias sin respuesta. Definiendo el termino crueldad o maltrato la revista espaola se pronuncia al respecto; La crueldad es proporcionar dolor a un tercero considerado como algo inhumano que puede inicia desde la niez. (Chiliquinga Campoverde, 2018)

Otro de los artculos que no se cumplen dentro de la Ordenanza, es el 67 numeral 11 sobre la multa del 25% de un salario bsico unificado por dejar a las mascotas encerradas en un vehculo sin su respectiva ventilacin debido a que la falta de aire puede ocasionar la muerte del animal de forma instantnea, actualmente debido a que no existe mayor difusin de este tema muchas personas siguen dejando a sus mascotas dentro de su automvil puesto que las autoridades no cumplen con la sancin.

Al analizar las infracciones de tercer grado vemos que dentro de la ordenanza en su artculo 68 numeral 22 que al dar muerte a un animal ya sea en calles o lugares que no sean autorizados sern sancionados con el 50% de un salario bsico, entonces aqu vemos que este artculo queda solo anunciado en la normativa porque si vamos a la realidad no existe mayor cumplimiento de este artculo puesto que an existen personas que a sangre fra matan y atropellan a los animales y no reciben las respectivas sanciones.

Para terminar el anlisis de la Ordenanza para el control y manejo de la fauna urbana y la proteccin de animales domsticos de compaa del cantn Cuenca tenemos las infracciones de cuarta clase las cuales ya son sancionadas con pena privativa es as como en el artculo 79 habla de la pena privativa de uno a tres aos cuando se d muerte al animal ya sea por envenenamiento, tortura, ahogamiento o golpes. Este artculo es uno de los ms controvertidos ya que muchas personas consideran que la pena privativa es una sancin muy fuerte, pero en realidad se trata de una vida un ser que siente, seres inocentes que solo buscar recibir cario entonces es algo inhumano causar la muerte y querer seguir como si no importara; aqu es importante la intervencin de las autoridades para que cumplan con la normativa, se den las sanciones correspondientes y no quede en la impunidad tanto maltrato a los animales.

Para determinar el incumplimiento de estas normas y la vulneracin a los derechos de los animales es importante manifestar que una de las razones principales es el desconocimiento de las leyes por parte de la ciudadana motivo por el cual muchos de nuestros animales siguen sufriendo maltrato todos los das para lo cual sera importante el modificar la normativa debido a que no se cumple el objeto de la ordenanza la cual busca garantizar la tenencia y cuidado responsable de los animales domsticos y su efectiva aplicacin de normas.

A lo largo de este anlisis se nota que muchos artculos de la Ordenanza no se cumplen debido a que existe un vaco legal ya sea por desconocimiento o porque no existe mayor inters a las leyes para la proteccin de los animales, motivo por el cual no existen el cumplimiento eficaz de las sanciones puesto que la norma no es clara ni determinada para cada caso teniendo as varias leyes ambiguas, en cuanto a esto es importante proponer una modificacin a la Ordenanza para el control y manejo de la fauna urbana y la proteccin de animales domsticos de compaa del cantn Cuenca.

 

La importancia de las campaas de concientizacin, proteccin y cuidado de los animales domsticos en la ciudad de Cuenca

La Declaracin Universal de los Derechos del Animal en sus 14 artculos muestran de una manera ms clara cmo deben ser tratados y cuidados los animales, en estos artculos tenemos desde el derecho a la existencia, al respeto el cuidado la atencin, la proteccin, la libertad, a no abandonarlos, as como la intervencin de organismos que ayuden a los animales que se encuentren en riesgo o abandonados. Como referencia me permito citar el artculo 6 El animal que haya sido escogido por el ser humano tiene derecho a vivir conforme a su ciclo de vida, el abandonar a un animal es en acto despiadado. (Declaracin universal de los derechos del animal | Fundacin Affinity, s. f.)

En base a esto podemos darnos cuenta que la Declaracin Universal de los Derechos de los Animales al ser una normativa que abarca a varios pases, as como a los movimientos fundaciones animalistas surge como modelo para la modificacin de la ordenanza ya que aqu se toma mayor enfoque las necesidades y prioridades de los animales, as como se promueve el respecto y sobre todo el derecho a la vida. Al hablar de la proteccin de los animales domsticos o de compaa debemos tomar en cuenta que ellos deben tener un trato justo verlos como sujetos de vida, esto incluye la responsabilidad de cuidado y el deber de no renunciar a ese ser vivo, cosa que no siempre pasa, ya que el ser humano al poseer autoridad sobre el animal domstico lo trata como una cosa y no como un ser vivo que siente y que necesita la proteccin de su dueo.

En nuestro pas existen varias campaas que aportan al cuidado y proteccin de los animales domsticos, entre ellas tenemos el PAE as como el MAGAP los cuales son conjuntamente con el Control Sanitario de la Direccin de Salud del Azuay realizan proyectos entre ellos campaas de concientizacin como son esterilizaciones gratuitas, vacunacin, albergues, charlas para fomentar cambios en la sociedad y as erradicar el abandono, el maltrato animal con el fin de disminuir en su totalidad la existencia de perros callejeros sin una familia que cubra con sus necesidades. El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca ms conocido como MAGAP realiz un acuerdo Ministerial nmero 116 en el 2009 en el cual hace referencia a la Tenencia de Perros el cual manifiesta en su artculo 25 lo siguiente Es responsabilidad de la Agencia AGROCALIDAD en conjunto con el Ministerio de Salud Pblica pedir que se realice reporte tanto jurdicos como tcnicos en base a las necesidades requeridas para la proteccin de la fauna urbana as como motivar a la tenencia de formar responsable de los animales domsticos teniendo como prioridad el bienestar de los animales (MAGAP & Ministra de Salud Pblica, 2009)

La Fundacin Proteccin Animal Ecuador ms conocida como PAE es conocida a nivel nacional por ser autosustentable, organizada, responsable debido a que promueve el cambio, as como la concientizacin a la comunidad en base a acciones directas de cuidado, proteccin, rescate de animales teniendo como prioridad el bienestar de los animales. Su principal objetivo es ayudar a perros y gatos que se encuentren en las calles, que sean maltratados por sus dueos o que se encuentren en un peligro lo cual para ellos el nmero de casos es alto donde cada vez existen ms animales que rescatan de manos de personas que los tienen en total abandono o con signos de violencia es por eso que en su pgina manifiestan que debido a que existe una mala tendencia hacia los animales las polticas pblicas no se cumplen y como organizacin resulta mayor trabajo (PAE Proteccin Animal Ecuador, 2005)

Al entender que existen fundaciones gratuitas que ayudan a los animales en peligro es importante apoyar con donaciones y concientizar que se puede adoptar para que as exista ms espacio para que estas organizaciones puedan ayudar a ms animales en situacin de vulnerabilidad, la fundacin ARCA es una de las fundaciones que ms apoyo han tenido en la ciudad de Cuenca, ha realizado un arduo labor da a da en cuanto a la proteccin y cuidado de los animales domsticos, as como el rescate de animales cuando se encuentran en peligro, manifiesta que toda especie domesticada debe vivir bajo el cuidado con relaciones con su dueo en base a en la convivencia, alimentacin, salud y tendr un vnculo de dependencia con su dueo (Fundacin ARCA, 2007).

Dentro de los objetivos de esta fundacin tenemos el fomento por el respeto y defensa de la vida del animal, as como fomentar el cumplimiento de los derechos de los animales declarados por la UNESCO y reconocidos por la ONU, incentivar a la adopcin animales rescatados y de apoyar a la fundacin para solventar los gastos. Una de las propuestas que realiza esta fundacin es la de Perro Ciudadano quien propone que los animales que convivan en los espacios urbanos y suburbanos sean tratados como un habitante ms, as por ejemplo deben permitirles transitar libremente en un centro comercial, una tienda recibiendo el respeto que se merecen, siempre contando con el dueo, quien complementa estas acciones con la debida educacin, transporte con correa, entre las dems medidas de precaucin, cabe mencionar que existen lugares donde no son excluidos los animales inclusive colocan letreros especificando que se encuentra permitido el ingreso con mascotas.

Gracias los movimientos encargados de la defensa de los animales se coloc en la ordenanza municipal un espacio para hablar sobre los animales de compaa teniendo como fin terminar con el maltrato, abandono y muerte de los animales de compaa, lo cual es un tema que la comunidad debe tomar conciencia de la responsabilidad que conlleva tener una mascota en su hogar, una de las arduas labores que realiza la UGA en nuestra ciudad es el registro del animal domstico en la pgina de la alcalda de Cuenca donde al realizar esto podemos ayudar para existan menos animales extraviados. (La Unidad de Gestin Animal invita a registrar a los animales de compaa | GAD Municipal de Cuenca.)

El desconocimiento de las normativas existentes dentro de la ciudad de Cuenca ha generado el descuido de la ciudadana al observar y desempear un correcto cuidado y proteccin de los animales domsticos, la falta de conocimiento de las sanciones existentes provoca que las personas realicen actos inhumanos, y cometan delitos que atenten contra los animales. Me permito ejemplificar el caso ocurrido en la parroquia el Valle lugar en el cual un 29 de Octubre del 2016 personas escrupulosas lanzaron animales que estaban por fallecer, con signos de maltrato fuerte como heridas de bala en un relleno sanitario de Pichcay, entre los rescatistas estuvo el activista conocido Eduardo Montenegro quien ayudo al traslado de algunos animales que tenan posibilidades de recuperar pero lastimosamente perdieron la batalla y no se salvaron. (Carmen Magdalena PesantezLoor & Bertha Elizabeth PlazaLandy, 2017).

Al conocer la ciudadana sobre la existencia de la normativa que regula el cuidado de los animales as como las sanciones para el incumplimiento de la misma se generara mayor conciencia en la poblacin, debido que cada persona que tenga bajo cuidado a un animal deba cumplir con todos los requisitos para su proteccin y bienestar garantizando una vida plena en donde disminuiran de manera considerable hechos monstruosos en donde matan a los animales a sangre fra , se deshacen de los cuerpos como si fueran una cosa.

 

Conclusiones

Los derechos de los animales desde los inicios hasta la actualidad fue un tema de gran discusin e inters global debido a que hubo un largo camino para que los animales dejen ser tratados como cosas y ser considerados como sujetos que poseen derechos, motivo por el cual se crearon leyes que protegen a los animales a nivel mundial, ms sin embargo en nuestro pas existe un vaco legal en cuanto al cumplimiento de las leyes tanto en la normativa Constitucional ya que solo se menciona a la Fauna Urbana en el artculo 57 pero no se da una seccin a los derechos de los animales domsticos, por otro lado en la Ordenanza emitida en la ciudad de Cuenca Para el Control y Manejo de la Fauna Urbana y la Proteccin de Animales Domsticos de Compaa si bien consta de 80 artculos estos no se cumplen a cabalidad debido a que no existe mayor difusin de la normativa hacia la comunidad.

Por otro lado, se plantea la modificacin de la ordenanza debido a que al tener un vaco legal no se procede a realizar las sanciones pertinentes a personas que abandonan, maltratan y tienen en malas condiciones a los animales, donde es de gran preocupacin ver a tantos animales deambulando en las calles pasando hambre, fro sin un techo donde sentirse seguros con el amor de una familia. Si bien se sabe que el estado est trabajando con organizaciones como la UNESCO, la ONU, el PAE, el GAD Municipal entre otras instituciones nacionales e internacionales para precautelar el derecho de los animales domsticos, es importante que exista una ley especial para reconocer a los animales como sujetos de derechos as tambin para que se den las sanciones pertinentes a las personas que matan a los animales sin compasin alguna, atropellan, abandonan en fundas de basura dejando as una huella marcada para generaciones futuras.

Es importante mencionar que existen fundaciones como el ARCA sin fines de lucro que ayudan al rescate de animales en peligro de muerte o que han sido abandonados en las calles, pero tambin se debe concientizar a la ciudadana para que apoyen a las fundaciones con adopciones, comida o alguna ayuda econmica para que puedan seguir ayudando a los animales que ms los necesiten.

Finalmente las personas deben entender que los animales domsticos son una parte importante en la vida de la sociedad, motivo por el cual se debe cumplir con la normativa para su cuidado y proteccin debido a que ellos sienten emociones , son una buena compaa y actualmente forman parte de la familia motivo por el cual merecen la atencin, los cuidados necesarios para su vida la cual es muy corta pero que nosotros podemos ayudar para que sea muy bonita para ellos vivan en un ambiente sano, sean felices ese sera el mejor legado que podramos dejar a las generaciones futuras.

 

Referencias

  1. Bundestag., D. (2020, 29 septiembre). Ley Fundamental para la Repblica Federal Alemana. En Art.20 Proteccin de los fundamentos naturales de la vida y de los animales (Deutscher Bundestag). Bundestag Alemn. https://www.btg-bestellservice.de/pdf/80206000.pdf
  2.  Chiliquinga Campoverde & Gabriela Fernanda. (2017, 31 diciembre). Anlisis de la eficacia normativa de la ordenanza para el control y manejo de la fauna urbana y la proteccin de animales domsticos de compaa del cantn Cuenca. Universidad Catlica de Cuenca. https://dspace.ucacue.edu.ec/bitstream/ucacue/3984/1/TESIS%20%281%29.pdf
  3. Asamblea, N. (2008). CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR. Lexis. https://www.cosede.gob.ec/wp-content/uploads/2019/08/CONSTITUCION-DE-LA-REPUBLICA-DEL-ECUADOR.pdf
  4. Declaracin universal de los derechos del animal | Fundacin Affinity. (s. f.). Recuperado 20 de octubre de 2022, de https://www.fundacion-affinity.org/la-fundacion/declaracion-universal-de-los-derechos-del-animal

5.      De Cuenca, Alcalda. (2016). Ordenanza para el control y manejo de la fauna urbana y la proteccin de animales domsticos de compaa del cantn Cuenca. Cuenca Gad Municipal. Recuperado 28 de junio de 2016, de https://www.cuenca.gob.ec/system/files/ORDENANZA%20PROTECCI%C3%93N%20ANIMALES%20DOM%C3%89STICOS%20DE%20COMPA%C3%91%C3%8DA.pdf

  1. Espaola, R. A. (2016, 18 mayo). Ortografa de la lengua espaola (NUEVAS OBRAS REAL ACADEMIA). Espasa.
  2. Franco, G. (1962). Las leyes de Hammurabi: Versin espaola, introduccin y anotaciones. Core. https://core.ac.uk/download/pdf/268241993.pdf 
  3.  Fundacin ARCA. (2007). Plan sistematizado para el manejo de animales domsticos de compaa del cantn Cuenca. CUENCA.
  4. La Unidad de Gestin Animal invita a registrar a los animales de compaa | GAD Municipal de Cuenca. (s. f.). Recuperado 20 de octubre de 2022, de https://www.cuenca.gob.ec/content/la-unidad-de-gesti%C3%B3n-animal-invita-registrar-los-animales-de-compa%C3%B1%C3%ADa
  5. MAGAP, & Ministra de Salud Pblica. (2009). Acuerdo N. 0116. Quito: Secretara General.
  6. PAE | PROTECCIN ANIMAL ECUADOR. (s. f.). Recuperado 20 de octubre de 2022, de https://pae.ec/
  7.    Real Academia Espaola. (2001). Diccionario de la lengua espaola. Madrid: Real academia espaola.

13.  Repositorio Institucional Universidad de Cuenca: Invalid Identifier. (s. f.-b). Recuperado 20 de octubre de 2022, de http://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/27429/1/Trabajo+de+Titulaci%C3%B3n.pdf

  1. Tratado De Funcionamiento De La Unin Europea. (2010). Versin consolidada del Tratado de la Unin Europea. Bruselas: Comunicaciones e Informaciones. https://www.boe.es/doue/2010/083/Z00047-00199.pdf

 

 

 

2022 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).x

 

 

 

 

Enlaces de Referencia

  • Por el momento, no existen enlaces de referencia




Polo del Conocimiento              

Revista Científico-Académica Multidisciplinaria

ISSN: 2550-682X

Casa Editora del Polo                                                 

Manta - Ecuador       

Dirección: Ciudadela El Palmar, II Etapa,  Manta - Manabí - Ecuador.

Código Postal: 130801

Teléfonos: 056051775/0991871420

Email: [email protected][email protected]

URL: https://www.polodelconocimiento.com/

 

 

            



Top